По каким признакам определить что постройка является туалетом: Юристы кадастровой палаты отвечают на вопросы жителей Глазовского района

Содержание

Капитальные и некапитальные (временные) постройки – их различия и особенности с позиции закона и на примерах

Содержание

 

Значимость задачи отнесения построек к капитальными или некапитальными объектам

 

Строительство многих объектов не обходится без получения разрешения на строительство. По завершении их возведения требуется разрешение на ввод в эксплуатацию. 

Чтобы построить жилой дом на участке для ИЖС или ЛПХ застройщики  должны уведомить местные органы власти:

  1. сначала о начале строительства,  для чего  направляют уведомление о таком намерении
  2. после того, как дом построен, – уведомление о завершении строительства

Для другой части объектов подготовка и получение разрешений не требуется. По окончании строительства такие объекты не ставятся на государственный кадастровый учёт. Они лишены правового статуса объектов недвижимости, то есть на них невозможно оформить собственность. Эти объекты называются временными, некапитальными и нестационарными.

Различия между капитальными и некапитальными объектами можно определить, рассмотрев признаки капитальности объекта, установленные Градостроительным кодексом РФ, и сравнив их с особенностями некапитальнымх построек, признаки которых в градостроительном законодательстве не отражены.  

 

Капитальные строения

 

1. Характеристики капитального строения

 

Типы капитальных строений

Все здания и сооружения относятся к одному из следующих двух видов строений:

  1. капитальное строение или сооружение
  2. некапитальное строение или сооружение

Различия между капитальными и некапитальными объектами уточняет Градостроительный кодекс РФ (пункты 10, 10.1 и 10.2 статьи 1), по которому список объектов капитального строительства представлен в более подробном формате:

  • объекты незавершённого строительства:
      1. здание, строение, сооружение
      2. исключения:
        • некапитальные строения и  сооружения
        • неотделимые улучшения земельного участка (замощение, покрытие и др. )
  • линейные объекты:
    • ЛЭП
    • линии связи и линейно-кабельные сооружения
    • трубопроводы
    • автомобильные дороги
    • ж/д линии
    • другие сооружения
  • некапитальные строения и сооружения:
    • киоски
    • навесы
    • строения, сооружения, обладающие следующими характеристиками одновременно:
      1. отсутствием прочной связи с землёй
      2. возможностью выполнения перемещения, демонтажа и последующей установки без существенного ущерба назначению и без изменения основных характеристик, обеспечиваемой конструктивными характеристики 

Виды работ, выполняемые только про строительстве ОКС

Только с ОКС связаны задачи нового строительства, расширение объекта капитального типа, реконструкция, реставрация, капитальный ремонт и снос объекта, К ним относится и задача возведения зданий, строений, сооружений на месте сносимых объектов капитального строительства.

Признаками капитальности объекта могут служить те виды работ, что выполняются при его строительстве:

  1. проектно-изыскательские
  2. фундаментные 
  3. монтаж опорной конструкции, ограждений
  4. подвод коммуникаций
  5. пуско-наладочные

Связь строения и земли как особенность ОКС

Земляные работы по устройству заглубленного фундамента являются   одним из этапов капитального строительства объекта. Через фундамент производится привязка капитального строения к земле. Здание и земля под ним становятся единым объектом. Демонтаж или перенос такого строения на другой участок сопряжён с причинением существенного ущерба строению и невозможностью сохранения его основных характеристик.

По ГК РФ (пункт 1 статьи 130), к недвижимому имуществу  относится всё, что прочно связано с землей, что невозможно переместить в другое место, не причинив при этом значительный ущерб объектам.

Признаки капитальности сооружений 

Сооружение – это строительная система с наземной и, возможно, подземной частями. Состоит она из несущих и иногда ограждающих строительных конструкций.

В область использования сооружений входят многие задачи:

  • выполнение производственных процессов
  • хранение продукции
  • временное пребывания людей
  • перемещения людей и грузов.

Отдельное сооружение со всеми устройствами, образующими с ним единое целое, также считается капитальным объектом:

  1. плотина – состоит из тела плотины, фильтров и дренажа, шпунтов и цементационных завесов, водоспусков и водосливов с металлическими конструкциями, креплениями откосов, автодорог по телу плотины, мостиков, площадок, ограждений и др.
  2. автодорога – включает в себя земляное полотно с укреплениями, верхнее покрытие и обстановку дороги (дорожные знаки и т. п.) и другие сооружения, относящиеся к дороге (ограждения, сходы, водосливы, кюветы, мосты, ров)
  3. стадионы – специально оборудованные площадки для занятия различными видами спорта (городошная и легкоатлетическая площадки, футбольное и хоккейное поля, беговая дорожка и ямы для прыжков)
  4. площадки на земле, являющиеся приспособлением самой площадки для физкультуры и спорта
  5. функциональные устройства для передачи энергии и информации:
  6. ЛЭП
  7. теплоцентрали
  8. трубопроводы 
  9. радиорелейные линии
  10. кабельные линии связи
  11. специализированные сооружения систем связи
  12. другие аналогичные объекты с сопутствующими комплексами инженерных сооружений

Когда строящиеся строения или сооружения становятся объектами капитального строительства?

От момента закладки фундамента и до завершения строительства строения или сооружения считаются объектами капитального строительства, то есть незаконченными (незавершёнными).

По мере их возведения они постепенно преобразуются в капитальные объекты с запланированным сроком эксплуатации. Длительный срок эксплуатации – одна из характерных особенностей капитального объекта.

Капитальные строения или сооружения становятся строениями только после сдачи их в эксплуатацию.

Все капитальные строения и сооружения должны регистрироваться в  ЕГРН (статья 131 ГК РФ). 

 

2. Общий перечень видов ОКС

 

Основные характеристики капитальных построек, их функциональные признаки и статус постройки позволяют сформировать самый общий перечень видов объектов капитального строительства:

  • по функциональному признаку
  1. производственные и промышленные ОКС
    • здания для производственных и промышленных целей с расположенными в них производственными цехами, линиями и сопутствующими им объектами)
  2. объекты обороны или безопасности
  3. непроизводственные ОКС
    • частные и многоквартирные жилые дома
    • здания и помещения коммунальной сферы и социально-культурного назначения
  4. линейные ОКС
    • инженерно-коммуникационные сети:
      • водопроводная, канализационная, газопроводная и другие инженерные сети)
      • трубопроводы
      • линии связи и электропередач
    • дороги, пути сообщения и прилегающие к ним объекты (тоннели, мосты)
  1. жилые здания:
    • оснащённые нeoбхoдимыми коммуникациями
    • состоящие из надземной и подземной частей, предназначенных для проживания людей, размещения производства или содержания животных
  2. нежилые здания и сооружения
    • мосты
    • ЛЭП
    • стадионы
    • объекты промышленного, сельскохозяйственного, коммерческого, административного, учебного назначения, объекты здравоохранения
    • другие
  3. незавершённое строительство
    • объекты и сооружения, возведение которых начато, но не окончено или приостановлено на фиксированный срок

Для отдельных зданий, помещений или сооружений общими признаками капитальности могут служить технические характеристики:

  • возведение на специально смонтированном фундаменте
  • подведение стационарных коммуникаций
  • оснащение ряда объектов оборудованием, подсобными конструкциями:
    • эстакадами
    • пандусами
    • т. д.

В завершённом состоянии такие здания, помещения или сооружения называются капитальными объектами. Они являются объектами недвижимости, так как все они неизменно связаны с землёй.

Срок эксплуатации таких объектов длительный и исчисляется многими годами.

 

3. Частный жилой дом – это капитальная постройка или нет?

 

Жилой дом, представляющий собой здание (строение), возводимое или существующее на земельном участке, предназначенном для ИЖС, садоводства или ЛПХ (в черте населённого пункта) признаётся объектом капитального строительства.

В пункте 39 статьи 1 ГрК РФ даётся понятие самого объекта индивидуального жилищного строительства (частного жилого дома):

объект индивидуального жилищного строительства  отдельно стоящее здание со следующими параметрами:

  • количество надземных этажей – не более чем 3
  • высота не более 20 м

которое:

  1. состоит из комнат и помещений вспомогательного использования  для бытовых и иных нужд, связанных с  проживанием людей в таком здании
  2. не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Градостроительным кодексом установлено, что понятия:

  • «объект индивидуального жилищного строительства»
  • «жилой дом»
  • «индивидуальный жилой дом»

равнозначны и в этом значении равнозначно используются и в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ, а параметры объектов ИЖС в равной степени применяются к жилым домам и индивидуальным жилым домам.

 

Некапитальные строения

 

1. Характеристики некапитального строения

 

Поскольку нормативные критерии, позволяющие однозначно определить, является или нет объект или сооружение некапитальным, в Градостроительном кодексе РФ сформулированы несколько скудно, для вычленения конкретных особенностей некапитальных построек приходится использовать только характеристики ОКС и «действовать от обратного», признавая следующее:

  • в отличие от капитальной постройки (объекта недвижимости), некапитальные постройки или сооружения, не являются объектами капитального строительства, то есть это движимые объекты и сооружения, обладающие техническими характеристиками, которые способны обеспечить:
    1. перемещение строения или сооружения (или их конструктивных частей)
    2. выполнение демонтажа и переноса без причинения существенного вреда строению и без изменения основных характеристик такого строения
  • некапитальные строения имеют ограниченный срок пребывания на месте их установки
  • временная постройка (некапитальный объект) не обладает прочной связью с землей: 
    • или не имеют фундаментов
    • или не имеют капитальных (заглубленных) фундаментов
  • на возведение некапитальных построек требуется меньше средств и времени, чем на капитальные постройки

Итак, можно констатировать, что, к основным критериям некапитальности строения относятся следующие:

  1. временность использования и более короткий срок эксплуатации
  2. возможность перемещения постройки без несоразмерного ущерба её назначению
  3. отсутствие загубленного фундамента
  4. отсутствие стационарных коммуникаций (как правило)
  5. меньший срок возведения в сравнении с капитальными строениями
  6. исключение необходимости получения разрешения на строительство
  7. невозможность регистрации права собственности в ЕГРН

В полной мере перечисленные критерии не могут служить гарантией отнесения постройки к движимому или недвижимому имуществу, то есть к некапитальному или капитальному объекту. Мало того, в ряде случаев  возникает необходимость проведения строительной экспертизы строения, поскольку указанные критерии могут оказаться совсем не очевидными.

 

2. Детализация признаков некапитальных строений

 

Более зримые черты некапитальные (временные) объекты получили в государственных строительных стандартах. К примеру, в ГОСТ 25957-83 «Здания и сооружения мобильные (инвентарные). Классификация. Термины и определения» введены следующие понятия:

в строительстве титулом здания, титулом сооружения называется краткая характеристика строения (объекта), содержащая его основные показатели:

  1. наименование
  2. местонахождение
  3. технические показатели
  • титульные здания и сооружения
  1. это временные здания и сооружения для нужд строительства в целом
  2. они используются многократно, обладают высоким эксплуатационным ресурсом
  • нетитульные здания и сооружения

это временные здания и сооружения для обеспечения нужд отдельного объекта

  • мобильное (инвентарное) здание или сооружение

это здание или сооружение комплектной заводской поставки, конструкция которого отвечает следующим характеристикам:

  1. возможность передислокации
  2. сборно-разборная, сборная, разборная особенность конструкции:
    • состоит из отдельных блок-контейнеров, плоских и линейных элементов или их сочетаний, соединяемых в конструктивную систему на месте эксплуатации

В другом государственном стандарте ГCН 81-05-01-2001 «Сборник сметных норм затрат на строительство временных, модульных зданий и сооружений при производстве ремонтно-строительных работ» указывается (пункт 1. 1):

«к временным зданиям и сооружениям относятся специально возводимые или приспособляемые на период капитального ремонта производственные, складские, вспомогательные, жилые и общественные здания и сооружения модульного типа, необходимые для производства ремонтно-строительных работ».

Понятия, данные в стандартах, распространяются на некапитальные объекты, выполняющие роль вспомогательных и обеспечивающие строительство объекта (жилого дома, жилого комплекса, крупного производственного объекта и др.). Такими некапитальными объектами могут быть используемые многократно бытовые городки на строительных площадках. По завершении строительства объекта все временные сооружения подлежат демонтажу.

Благодаря понятиям о временных, модульных зданиях и сооружениях, введённых стандартами, область их применения существенно расширилась. Этому способствовало появление новых строительных материалов и технологий.

Проектные и технологические разработки и создание различных легковозводимых конструкций, лёгких сборно-разборных сооружений, не имеющих прочной связи с землёй, обладающих возможностью перемещения без ущерба назначению, позволили отнести их или к некапитальным строениям, или объектам вспомогательного использования:

  • объекты, не имеющие фундамента, со стенами и перекрытиями из металлических конструкций
  • торговые павильоны
  • площадки, оборудованные навесом для ожидания пассажирами городского транспорта, с киоском (остановочный комплекс)
  • площадки для обучения вождению автотранспортных средств
  • временные автостоянки и парковки
  • временные сооружения торговли и сферы услуг
  • антенно-мачтовые сооружения сотовой связи
  • плоскостные парковки – площадки для легкового автотранспорта без устройства фундаментов
  • малые архитектурные формы (элементы декоративного оформления, устройства для оформления мобильного и вертикального озеленения, городская мебель, игровое, спортивное, осветительное оборудование) – без устройства фундаментов и прокладки подземных коммуникаций
  • фонтаны:
    • с устройством ограждающих конструкций гидротехнических систем с заглублением до 0. 5 м
  • аттракционы, шапито – объекты из сборно-разборных конструкций, в том числе с подключением к сетям электроснабжения и заглублением до 0.5 м:
    • без устройства фундаментов и организации подключения к инженерно-техническим сетям водопровода, канализации, газо-, теплоснабжения
    • с устройством ограждающих конструкций, размещаемых с заглублением до 0.3 м
  • общественные туалеты нестационарного типа:
    1. инвентарные объекты заводского изготовления
    2. объекты модульного типа общей площадью основания до 25 м2

в том числе с подключением к сетям электроснабжения и организацией оснований с заглублением до 0.4 м, без устройства фундаментов и организации подключения к инженерно-техническим сетям водопровода, канализации, газо-, теплоснабжения.

 

3. Размещение некапитальных объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной и государственной собственности

 

Оперативная реакция федеральных и региональных властей на развитие некапитальных объектов выразилась в федеральных и региональных законах, муниципальных решениях. В них конкретизировалось понятие некапитального объекта, отражены функциональное назначение и параметры застройки.

Несколько примеров:

  • ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» ( № 381 от 28.12.2009 – статья 2, пункт 6):
    • нестационарный торговый объект – торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение
  • Постановление Правительства Москвы «О размещении и установке на территории города Москвы объектов, не являющихся объектами капитального строительства..» (№ 636-ПП от от 13 ноября 2012 года) и Закон Московской области «О внесении изменений в Закон Московской области «О благоустройстве в Московской области» (№ 127/2018-ОЗ от 18. 07.2018):
    • объекты, не являющиеся ОКС (некапитальными объектами) – объекты, для размещения которых:
      1. не требуется оформление разрешения на строительство
      2. выполненные из легковозводимых конструкций
      3. без заглубленных фундаментов, коммуникаций и подземных сооружений, сезонного или вспомогательного назначения

В число временных объектов включены:

  1. летние павильоны
  2. беседки
  3. навесы
  4. сцены
  5. торговые киоски, павильоны и иные объекты мелкорозничной торговли
  6. теплицы, парники
  7. остановочные павильоны
  8. наземные туалетные кабины
  9. другие подобные сооружения

Рекомендация

Всем заинтересованным в установке и размещении некапитального объекта или сооружения, в том числе и на специально отводимых местах, необходимо выяснить требования, действующие в муниципалитете.  

 

4. Требования к некапитальным объектам в Санкт-Петербурге

Детальные характеристики некапитальных объектов и требования к их параметрам отражены в Постановлении Правительства Санкт-Петербурга «О Порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством»(№ 1830 от 30 декабря 2010 года): 

  • для размещения временных (некапитальных) объектов производственно-складского назначения:
    1. площадь размещаемого на земельном участке объекта должна составлять не более 300 м2
    2. высота – не более 4 м (в случае хранения строительных материалов – не более 6 м)
      • за исключением случаев размещения временных (некапитальных) объектов производственно-складского назначения на ЗУ, для которых ВРИ «для размещения промышленных объектов» и «для размещения складских объектов» в пределах границ соответствующей территориальной зоны являются основными ВРИ:
        1. площадь размещаемого на земельном участке объекта – не более 1000 м2
        2. высота – не более 7 м
  • для размещения торговых мест — павильонов:
    1. площадь предоставляемого земельного участка должна составлять не более 500 м2
    2. площадь размещаемого на земельном участке объекта – не более 150 м2
    3. высота – не более 6 м
  • для размещения торговых мест (киосков, палаток, иных объектов нестационарной торговой сети):
    1. площадь предоставляемого земельного участка должна составлять не более 30 м2
    2. площадь размещаемого на земельном участке объекта – не более 18 м2
    3. высота – не более 4 м
  • для размещения временных (некапитальных) объектов общественного питания:
    1. площадь предоставляемого земельного участка должна составлять не более 1000 м2
    2. площадь размещаемого земельном участке объекта – не более 400 м2
    3. высота – не более 6 м
  • для размещения временных (некапитальных) объектов автосервиса:
    1. площадь предоставляемого земельного участка должна составлять не более 700 м2
    2. площадь размещаемого земельном участке объекта – не более 300 м2
    3. высота – не более 6 м

 

Размещение некапитальных объектов и сооружений на собственном земельном участке

 

1.

Требования к размещению некапитальных объектов

 

Наличие права собственности на земельный участок – это весьма благоприятная возможность для размещения некапитальных построек, в особенности при существующем запрете на возведение капитальных объектов. Ведь использование участка под размещение временного объекта никак не нарушает этот запрет при определённых «но».

Размещение некапитальных построек на участке, как и любое другое его использование, должно соответствовать:

  1. земельному законодательству:
    • в первую очередь, ВРИ ЗУ и градостроительному регламенту
  2. общим требованиям санитарных и пожарных нормативов

На участке, предоставленном для размещения промышленных объектов, могут устанавливаться некапитальные объекты производственного назначения – склады, иные объекты, вспомогательные по отношению к деятельности предприятия. Но размещение на таком участке объектов торговли или иного назначения будет неправомерно. На том же основании невозможно разместить магазин на собственном участке ИЖС/ЛПХ, торговать продуктами, пивом и сигаретами в ларьке на своём садовом участке, организовать на нём автостоянку.

Если на ЗУ будет размещено некапитальное строение, не соответствующее режиму использования участка, претензий со стороны земельного надзора не избежать. Образуется состав такого административного правонарушения, как использование земельного участка не по целевому назначению. Это обстоятельство, в случае неустранения правонарушения, влечёт наложение административного штрафа (пункт 1 статьи 8.8 КоАП РФ).

При условии соблюдения противопожарных и санитарных норм не будет никаких проблем, если на участках:

  • ИЖС
  • садовых
  • ЛПХ (в черте населённого пункта)
  • участках, предоставленных для организации КФХ:
    • в том числе на с/х земле

планируется размещение таких временных построек, как веранды, беседки, барбекю, сараи, ангары, дровники, заборы, дорожки, теплицы, парники, навесы, курятники и др. Все эти объекты являются вспомогательными по отношению к основной постройке, которой является жилой дом. Хозяйственные постройки, площадь которых превышает 50 м2 необходимо поставить на государственный кадастровый учёт и зарегистрировать.

 

2. Считаются или нет садовых дом, баня и гараж некапитальными строениями

 

Понятие «садовый дом» введено ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (№ 217 от 29 июля 2017 года). Такие дома и даже полноценные жилые дома можно возводить на земельных участках, предназначенных для отдыха граждан и выращивания ими для собственных нужд с/х культур. На таких участках разрешено также размещение хозяйственных построек и гаражей.

Садовым домом считается здание сезонного или вспомогательного использования. Его назначение – отдых граждан, удовлетворение их бытовых и иных нужд, связанных при временном пребывании в таком доме. Таким образом, садовый дом является объектом нежилого назначения, то есть объектом недвижимости вне зависимости от его, а значит некапитальной строением он считаться не может. Хозяйственные постройки и гаражи к садовым домам не относятся. Садовые дома подлежат государственному кадастровому учёту.

В соответствии с требованиями ФЗ 217 необходимо подать уведомление в местную администрацию как о начале строительства, так и вводе в эксплуатацию садового дома., даже если этот дом будет представлять быстровозводимую модульную конструкцию.

Ориентир на то, что дом из сборно-разборной конструкции является некапитальныой подстрокой и на незаглубленном фундаменте, будет неверным. Такой дом имеет ряд признаков капитального объекта (назначение, коммуникации), а потому является объектом недвижимости и временным постройкой считаться не может.

Дать однозначный ответ на вопрос о некапитальности в отношении бани и гаража также не получится. Всё зависит от особенностей возведения этих строения.

Баня будет считаться некапитальной (временной) постройкой, если она одноэтажная и была возведена на нескольких опорах или на лёгком фундаменте.

Если же баня была установлена на земельном участке как конструкция в уже собранном виде и без проведения земляных работ, то такое сооружение будет считаться некапитальным (временным).

А вот баня, представляющая собой постройку, возведённая на заглубленном фундаменте, имеющая дополнительные комнаты, оснащённая необходимыми коммуникациями, относится уже к капитальным строениям.

Примерно такие же выводы можно сделать и о гаражах:

  • гаражи из кирпича да ещё с подвалом и эстакадой, при строительстве которых выполнялись земляные работы – это капитальные строения
  • гаражи контейнерного типа, установленные на площадках, которые были лишь утрамбованы или отсыпаны щебнем – временные сооружения, поскольку такие гаражи без проблем можно перевезти на другое место

 

3. Как регулируется размещение временных объектов на собственном участке?

 

Федеральным законодательством не регулируются вопросы, связанные с определением условий и порядка размещения движимых построек на земельных участках, уже находящихся в собственности физических лиц или организаций. Они в компетенции региональных и муниципальных властей.

Так, в Москве не установлен какой-либо специальный порядок получения разрешения на размещение некапитального объекта на земельных участках, находящихся в собственности частных лиц. Из этого следует возможность размещения временных объектов без разрешения на установку и проведения иных предварительных согласований.

В Московской области, напротив, законами закреплено требование о том, что все некапитальные объекты размещаются с разрешения органов местного самоуправления. Эти органы утверждают ещё и порядок получения такого разрешения. Как правило, разрешение на размещение некапитальных объектов оформляется в виде постановления администрации муниципального образования.

Другие муниципалитеты в других регионах могли ещё и не принять документы, содержащие подробные правила о порядке возведения временных построек. По этой причине в ряде случаев строительство некапитальных объектов становится так же возможным без разрешений и согласований. Если же порядок всё же утверждён, то, как понятно, ситуация «без вариантов». Местные законы, постановления или положения нужно чтить и соблюдать.

 

4. Когда сборно-разборная конструкция не признаётся некапитальным (временным) объектом?

 

Современный строительный рынок предлагают готовые к сборке на месте конструкции домов и мобильных сооружений, обеспечивающих существенную экономию средств, высокую скорость возведения объектов, их надёжность и долговечность. Такие показатели делают их максимально привлекательными для широкого круга застройщиков (производственных или торговых компаний, дачников, фермеров и т.д.).

Чтобы не впасть в заблуждение относительного некапитальности того или иного объекта, нужно объективно сопоставить соответствие их будущему использованию, а особенности и технические характеристики — признакам капитальной или некапитальной постройки.

Не исключено, что результаты укажут на приоритет имеющихся у объектов некоторых признаков капитальности. Такие объекты необходимо поставить на государственный кадастровый учёт. Основанием для этого служит разъяснительное Письмо Минэкономразвития №14-00484/16 от 27.01 от 27 января 2016 года. Оно является ответом на запрос ФГУ ФКП Росреестра и включено в запрос Росреестра как приложение.

Относительно рассматриваемого вопроса о капитальности или некапитальности объекта в Письме Минэкономразвития указывается:

«если объект является объектом вспомогательного использования и отвечает признакам объекта недвижимости, основания для принятия решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета у органа кадастрового учёта будут отсутствовать».

Поясним ситуацию на следующих примерах.

  • Каркасные дома

Не требующие тяжёлого капитального фундамента, возводимые на свайных конструкциях или ленточном фундаменте, они удостоены заслуженного внимания по причине облегчённой формы строительства.

Представляя собой изготовленную на заказ каркасную конструкцию, а после возведения сохраняющие способность к перемещению на другое место, они, вместе с тем, отличаются высокой прочностью и долговечностью. Такие дома, как правило, оснащаются стационарными коммуникациями.

Нередко каркасные дома планируются для постоянного проживания. Тогда их необходимо зарегистрировать, чтобы оформить право собственности. Вывод для таких случаев очевиден – быстровозводимые каркасные дома могут считаться объектом недвижимости, а значит являются капитальными.

Перед возведением каркасного дома нужно уведомить администрацию о начале строительства, поскольку у каркасного жилого дома с прочной конструкцией, имеющего площадь, соответствующую нормам проживания, оснащённого необходимыми стационарными коммуникациями, имеющего длительный срок эксплуатации, возводимого для проживания в соответствии с ВРИ земельного участка, есть признаки капитального объекта.

В данном случае технология постройки дома не является определяющим фактором в вопросе об отнесении его к движимому или недвижимому имуществу, а отсутствие капитального фундамента нужно рассматривать в совокупности с другими характеристиками постройки.

  • Быстровозводимые сборно-разборные конструкции и сооружения

Виды таких конструкций чрезвычайно разнообразны. Будучи быстровозводимыми, все они представляют собой конструктив заводской комплектации с возможностью их передислокации и повторной установки на новом месте. Недорогие, комфортные, со сроком эксплуатации в нескольких десятков лет, они позволяют решить множество проблем.

Среди таких конструкций присутствуют:

  1. ангары арочного типа
  2. ангары, представляющие собой сооружение каркасно-обшивного типа
  3. быстровозводимые модульные здания (мобильные здания) из стандартных блок-контейнеров
  4. мобильные здания сборно-разборного типа

Представляя собой временные мобильные сборно-разборные сооружения,  временными объектами они они признаются не во всех случаях.

Роль временных объектов они смогут сыграть лишь тогда, когда их использование имеет вспомогательное значение при существующем на земельном участке объекте капитального строительства:

  • здания производственного цеха
  • здания магазина
  • здания склада
  • здания фермы на участке с/х назначения
  • т. д.

Только при отсутствии у объекта качеств вспомогательного назначения  и наличия признаков самостоятельного объекта недвижимости право собственности на него не подлежит регистрации. Причём независимо от физических характеристик и даже наличия отдельных элементов, обеспечивающих прочную связь этого сооружения с соответствующим земельным участком.

Иными словами, если быстровозводимая сборно-разборная конструкция планируется к использованию в качестве основной постройки в соответствии с правовым режимом земельного участка, в которой планируется ведение той или иной деятельности, то любой ангар или мобильное здание, даже установленное на ж/б плитах, сваях или незаглубленном фундаменте и подключённое к электроснабжению по временной схеме технологического присоединения, будет признаваться объектом недвижимости. Размещение такого сооружения и ввод его в эксплуатацию требует согласования с органами власти.

Если же такие объекты используются в качестве вспомогательных и при этом не обладают признаками недвижимого имущества (например, сборно-разборные и иные подобные вещи с ограниченными сроками службы), то они не подлежат государственному кадастровому учёту и государственной регистрации. Представляя собой некапитальные объекты, недвижимым имуществом они не являются. Размещение таких объектов на земельных участках в соответствии с правовым режимом участков в согласованиях с органами власти не нуждается.

Вывод

Сами по себе быстровозводимые сборно-разборные конструкции, которые можно возводить на лёгких фундаментах, действительно, являются временными сооружениями (как конструкции), но когда они становятся постройками, капитальность или некапитальность таких построек определяется совокупностью многих факторов:

  • целью размещения конструкции
  • использованными материалами
  • обеспеченностью постройки стационарными или временными коммуникациями
  • потенциальными затратами на снос или демонтаж

и, конечно же, условиями размещения некапитальных объектов в соответствии с порядком, действующим в регионе или муниципалитете.

Таким образом, задачи использования некаптиального объекта в качестве основного или вспомогательного объекта в хозяйствовании определяют его капитальность или некапитальность, если возможность использование и размещение такого объекта в качестве некапитального не оговорена в специальном муниципальном решении.

 

Полезная информация

 

  • С положениями грядущей «гаражной амнистии» 2021 – 2026 можно ознакомиться здесь
  • О практической полезности  кадастрового плана территории (КПТ) – здесь 
  • Что такое «пятно застройки» земельного участка – читать здесь
  • Риски от установления красных линий на земельном участке – здесь
  • О порядке включения участков в границы населённых пунктов – читайте здесь
  • Что такое обременение земельного участка можно узнать здесь
  • С нормами строительства на садовых участках можно ознакомиться здесь
  • Земельный налог для физических лиц с 2020 года – здесь
  • Что можно строить на участках для осуществления крестьянского (фермерского) хозяйства (КФХ) – читать здесь
  • С условиями оформления в собственность захваченной земли можно ознакомиться здесь
  • Как используются и застраиваются участки в охранных зонах объектов культурного наследия, можно узнать здесь
  • Как используются участки в пожизненном наследуемом владении (ПНВ) – здесь
  • Чем интересна «лесная амнистия» для собственников участков – читайте здесь
  • О новом Классификаторе видов разрешённого использования земельных участков можно узнать здесь

Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством — Верховный Суд Российской Федерации




            ОБЗОР СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ ПО ДЕЛАМ, СВЯЗАННЫМ
                   С САМОВОЛЬНЫМ СТРОИТЕЛЬСТВОМ


     Верховным Судом РФ совместно с  верховными  судами  республик,
краевыми,  областными  и  равными  им  судами  проведено   изучение
судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством. 
     Статья  222  ГК  РФ,  закрепляя  правовой  режим   самовольной
постройки   и    предоставляя    возможность    при    определенных
обстоятельствах  ввести  такую  постройку  в  гражданский   оборот,
одновременно  регулирует  различные  по  своей   правовой   природе
правоотношения,  как  административные  (связанные  с   совершением
публичного деликта - строительства  с  нарушением  норм  земельного
законодательства, регулирующих  предоставление  земельного  участка
под  строительство,  либо  градостроительных   норм,   регулирующих
проектирование и строительство), так и частноправовые.
     При рассмотрении дел указанной категории суды  руководствуются
положениями   Конституции   Российской   Федерации,   Гражданского,
Земельного,  Градостроительного,  Жилищного   кодексов   Российской
Федерации,  а   также   учитывают   разъяснения,   содержащиеся   в
постановлении  Пленума  Верховного  Суда  РФ  и   Пленума   Высшего
Арбитражного Суда РФ от  29  апреля  2010 г.   N 10/22  "О некоторых
вопросах, возникающих в судебной практике  при  разрешении  споров,
связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

             Вопросы применения процессуального права

     При   определении   подведомственности   дел,   связанных    с
применением положений ст. 222 ГК  РФ,  судам  необходимо  учитывать
субъектный состав участников спора и характер правоотношений  в  их
совокупности.
     Анализ  судебной   практики   свидетельствует   о   том,   что
определение подведомственности  дел  по  искам  о  признании  права
собственности на самовольно возведенные нежилые строения,  а  также
по искам муниципальных  образований  и  прокуроров  о  сносе  таких
самовольных построек вызывает у судов определенные сложности.
     Частью 3 ст. 22 ГПК РФ установлено, что суды  рассматривают  и
разрешают дела, предусмотренные чч. 1  и  2  указанной  статьи,  за
исключением  экономических  споров   и   других   дел,   отнесенных
федеральным конституционным законом и федеральным законом к ведению
арбитражных судов. 
     В  соответствии  с  положениями  чч.  1  и  2  ст. 27  АПК  РФ
арбитражному суду подведомственны дела по  экономическим  спорам  и
другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и  иной
экономической    деятельности.    Арбитражные    суды     разрешают
экономические  споры  и  рассматривают   иные   дела   с   участием
организаций,    являющихся    юридическими     лицами,     граждан,
осуществляющих  предпринимательскую  деятельность  без  образования
юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя,
приобретенный  в  установленном  законом  порядке,  а  в   случаях,
предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами, с  участием
Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных
образований,    государственных    органов,    органов     местного
самоуправления, иных  органов,  должностных  лиц,  образований,  не
имеющих статуса юридического лица, и граждан,  не  имеющих  статуса
индивидуального предпринимателя. 
     Из приведенных норм права следует,  что  основными  критериями
отнесения того или иного спора  к  подведомственности  арбитражного
суда являются субъектный состав  и  экономический  характер  спора,
применяемые в совокупности.
     При отсутствии в материалах дела доказательств, подтверждающих
наличие  у  истца  по  иску  о  признании  права  собственности  на
самовольно возведенное нежилое помещение, а равно  у  ответчика  по
иску  муниципального  образования  или  прокурора  о  сносе   такой
постройки статуса индивидуального предпринимателя  и  осуществление
им    предпринимательской    деятельности,    вышеуказанный    спор
подведомствен  суду  общей  юрисдикции.  То   обстоятельство,   что
предметом иска является  нежилое  помещение,  в  том  числе  такое,
которое   может   быть   использовано    для    предпринимательской
деятельности, на  подведомственность  спора  не  влияет,  поскольку
закон не ограничивает права физических лиц  иметь  в  собственности
любое имущество, в том числе и нежилые помещения. 
     Наличие же у  лица,  которое  возвело  самовольную  постройку,
статуса  индивидуального  предпринимателя  при  отсутствии  данных,
свидетельствующих  о   том,   что   спорный   объект   недвижимости
используется или будет использован  для  целей  предпринимательской
деятельности, само по себе не  является  основанием  для  отказа  в
принятии к производству судом общей юрисдикции искового заявления о
признании  права  собственности  или  о  сносе  такой   самовольной
постройки по основаниям, установленным п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ.
     Определением   районного   суда   прекращено   в    связи    с
неподведомственностью суду общей юрисдикции производство по делу по
иску А. и Н. к администрации города о признании права собственности
на самовольно возведенное нежилое здание - магазин.
     Отменяя определение суда первой инстанции,  судебная  коллегия
по гражданским делам областного суда пришла к правильному выводу  о
том,  что  спор  подлежит  рассмотрению  судом  общей   юрисдикции,
поскольку согласно материалам  дела  истцы  не  зарегистрированы  в
качестве  индивидуальных   предпринимателей   и   не   осуществляют
предпринимательскую  деятельность,  ими   заявлены   требования   о
признании права  собственности  на  самовольно  возведенный  объект
недвижимости,  какие-либо  сведения  о  том,  что  нежилое   здание
эксплуатируется  истцами  в  целях  предпринимательской  или   иной
экономической деятельности, в материалах дела отсутствуют. 

     Дела по требованиям о сносе самовольной постройки, а  равно  о
запрете самовольного строительства  объекта  недвижимости  подсудны
районному суду по месту нахождения объекта спора.
     В. обратилась  в  суд  с  иском  к  обществу  с   ограниченной
ответственностью о признании незаконным строительства жилого дома и
автомобильной дороги на земельных участках,  расположенных  в  зоне
малоэтажной жилой застройки г. Владимира,  указывая,  что  ответчик
осуществляет   строительство   без   необходимых    разрешений    и
согласований   с    существенным    нарушением    строительных    и
градостроительных  норм  и  правил,  строительство  создает  угрозу
причинения вреда жизни и здоровью.
     Определением районного суда г. Владимира гражданское дело было
передано для рассмотрения по подсудности в районный  суд  г. Москвы
по месту нахождения ответчика.
     Отменяя   указанное   определение,   судебная   коллегия    по
гражданским  делам  областного  суда   обоснованно   указала,   что
требования  В.   сводятся  к   ограничению   права   пользования   и
распоряжения ответчиком указанными  земельными  участками,  что  по
смыслу   ч. 1   ст. 30   ГПК   РФ,   устанавливающей   правило   об
исключительной подсудности исков о  правах  на  земельные  участки,
участки недр, здания,  в  том  числе  жилые  и  нежилые  помещения,
строения, сооружения, другие объекты, прочно  связанные  с  землей,
суду по месту нахождения этих  объектов,  является  основанием  для
рассмотрения   иска   по   месту   нахождения   спорных    объектов
недвижимости.
     Что же касается родовой подсудности,  то  при  определении  ее
следует  учитывать,  что  споры  о  сносе   самовольных   построек,
признании  реконструкции  незаконной  и  приведении   помещения   в
первоначальное  состояние,  о  запрете  строительства  относятся  к
имущественным спорам, не подлежащим  оценке.  Гражданские  дела  по
таким спорам в соответствии с требованиями  ст. ст. 23,  24  ГПК  РФ
отнесены к подсудности районных судов.
     На стадии принятия к производству суда иска о признании  права
собственности на объект недвижимости в порядке ст. 222 ГК РФ  судье
необходимо  проверять  наличие  документов,   свидетельствующих   о
принятии лицом, создавшим самовольную постройку,  мер  к  получению
разрешений  на  строительство,  на  ввод  объекта  в   эксплуатацию
(например, представление отказа  уполномоченного  органа  в  выдаче
таких разрешений). В случае непредставления таких документов  судья
на основании ст. 136 ГПК РФ оставляет исковое заявление о признании
права собственности на самовольную постройку без движения.
     Признание  права  собственности  на  самовольную  постройку  в
судебном порядке является  исключительным  способом  защиты  права,
который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в  суд,
по какой-либо не зависящей от него причине было  лишено возможности
получить правоустанавливающие  документы  на  вновь  созданный  или
реконструированный объект  недвижимости  в  порядке,  установленном
нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с
градостроительной  деятельностью,  и  отношения  по   использованию
земель. 
     Такой иск не может быть использован для упрощения  регистрации
прав на вновь созданный объект недвижимости  с  целью  обхода  норм
специального  законодательства,  предусматривающего  разрешительный
порядок создания и ввода  в  гражданский  оборот  новых  недвижимых
вещей.
     Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума  Верховного  Суда
РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда  РФ  от  29  апреля  2010 г.
N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике  при
разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других
вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само  по  себе
не может служить основанием для отказа в  иске  о  признании  права
собственности  на  самовольную  постройку.  В  то  же  время   суду
необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную
постройку,  надлежащие  меры  к  ее  легализации,  в  частности   к
получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта  в
эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган  в
выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. 
     Отсутствие  в  приложенных  к  исковому  заявлению  материалах
документов, подтверждающих принятие надлежащих  мер  к  легализации
самовольной  постройки,  в  частности  к  получению  разрешения  на
строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, сведений о
причинах отказа уполномоченного органа в выдаче такого разрешения и
(или) акта ввода объекта в эксплуатацию не позволяет  суду  сделать
вывод о наличии нарушения либо угрозы нарушения  прав,  свобод  или
законных  интересов  лица,  обращающегося  в  суд,   что   является
обязательным условием для реализации права на судебную защиту (ч. 1
ст. 3 и ч. 1 ст. 4 ГПК РФ) и в соответствии со ст.ст. 131, 132, 136
ГПК РФ является основанием для вынесения определения об  оставлении
заявления без движения и предоставлении лицу, подавшему  заявление,
разумного срока для исправления недостатков.
     Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного
Суда РФ были оставлены без изменения определения районного суда  об
оставлении  искового  заявления  К.   и   А.   о   признании   права
собственности на самовольно возведенные строения без движения  и  о
возвращении  искового  заявления,  а  также  определение   судебной
коллегии по гражданским делам областного суда.
     При этом Судебная коллегия указала, что ст.ст. 51 и 55 ГрК  РФ
предусмотрено, что за разрешением  на  строительство  на  земельном
участке и разрешением на ввод объекта в эксплуатацию  застройщик  с
приложением названных в этих статьях документов должен обращаться в
уполномоченный на то федеральный орган исполнительной власти, орган
исполнительной  власти  субъекта  Российской  Федерации  или  орган
местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.
     В соответствии с пп. 4,  5  ч. 2  ст. 131  ГПК  РФ  в  исковом
заявлении должно быть указано, в  чем  заключается  нарушение  либо
угроза нарушения прав, свобод или законных интересов  истца  и  его
требования, а также обстоятельства,  на  которых  истец  основывает
свои   требования,    и    доказательства,    подтверждающие    эти
обстоятельства. 
     По  делам  о  признании  права  собственности  на  самовольные
постройки в порядке ст. 222 ГК РФ такими  обстоятельствами,  исходя
из  названных  правовых  норм,  в  частности,  являются  отсутствие
разрешений на строительство на земельном участке, ввод  объектов  в
эксплуатацию  и  невозможность  их  получения  в  органе   местного
самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.
     К исковому заявлению К. и А. о признании  права  собственности
на самовольно возведенные строения  не  были  приложены  документы,
подтверждающие их требования, свидетельствующие об обращении истцов
в  установленном  порядке  в  орган  местного   самоуправления   за
разрешением на строительство и (или) ввод объектов  в  эксплуатацию
или отказ в их выдаче мэрией города.
     Оставляя без движения исковое  заявление  К.  и  А.,  а  затем
возвращая  его  истцам  в  связи  с  неустранением  недостатков   в
установленный срок, судья районного суда исходил из  того,  что  по
вопросу получения  разрешения  на  строительство  и  ввод  объектов
недвижимости в эксплуатацию в установленном законом порядке в орган
местного самоуправления по месту нахождения земельного участка  они
не  обращались,  а  представленный  ответ   отдела   муниципального
строительного контроля мэрии свидетельствует лишь о том, что  К.   и
А. в мэрию города не был представлен необходимый  пакет  документов
для  получения  разрешения  на  ввод  в  эксплуатацию   законченных
строительством объектов.
     Поскольку заявителями не были соблюдены требования ст. 131 ГПК
РФ к содержанию искового заявления и в установленный срок  не  были
выполнены указания судьи, перечисленные в определении об оставлении
искового заявления без движения, Судебная коллегия Верховного  Суда
РФ  признала  данные  процессуальные  решения  судьи   правильными.
(Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда
РФ N 80-В09-23.)
     Запрет на производство строительных работ в качестве  меры  по
обеспечению иска о сносе самовольной постройки может  быть  наложен
судом как в отношении  ответчика,  так  и  в  отношении  иных  лиц,
фактически осуществляющих строительные работы на спорном объекте.
     В ходе рассмотрения дела по иску о сносе самовольной постройки
судом   может   быть   удовлетворено   ходатайство   о   применении
обеспечительных мер в виде  запрета  на  производство  строительных
работ.  Однако в судебной практике возникают случаи, когда, несмотря
на принятый судом в  отношении  ответчика  (заказчика  самовольного
строительства) запрет на  производство  строительных  работ,  такие
работы  продолжают  осуществляться  иными   лицами,   что   снижает
оперативность и эффективность принимаемых судом мер по  обеспечению
иска.
     Следует  признать  обоснованной  практику  судов,  которые   в
соответствии с пп. 2, 3 ч. 1 ст. 140 ГПК РФ  такие  обеспечительные
меры применяют как в отношении ответчика, так и  в  отношении  иных
лиц,  фактически  осуществляющих  строительные  работы  на  спорном
объекте по заданию заказчика на основании гражданско-правовых  либо
трудовых договоров.
     Определением  районного  суда,   оставленным   без   изменения
апелляционным определением областного  суда,  в  ходе  рассмотрения
дела по иску Б.  о  сносе  самовольной  пристройки  к  жилому  дому
удовлетворено заявление истца об обеспечении иска. Ответчику Д.,  а
также  любым  уполномоченным  ею  лицам  запрещено   до   окончания
производства по делу проведение строительных работ в жилом  доме  и
на соответствующем земельном участке.
     В  резолютивной  части  решения   суда   о   признании   права
собственности на самовольную постройку,  реконструированный  объект
должны быть указаны сведения,  позволяющие  идентифицировать  такой
объект и его правообладателя.
     Вступившие в законную силу судебные решения о признании  права
собственности на самовольную постройку,  реконструированный  объект
являются  основанием  для  государственной  регистрации   прав   на
недвижимое  имущество  (ст. 17  Федерального  закона  от  21   июля
1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на  недвижимое
имущество и сделок с ним"). В силу п. 1 ст. 18 названного Закона  в
решении    должны    содержаться    сведения,    необходимые    для
государственной регистрации прав на недвижимое имущество  в  Едином
государственном реестре прав.
     С учетом положений ст. 12  того  же  Закона,  а  также  Правил
ведения  Единого  государственного  реестра  прав   на   недвижимое
имущество и сделок с ним, утвержденных постановлением Правительства
РФ от 18 февраля 1998 г. N 219, в резолютивной части такого решения
суда должны  содержаться  сведения  о  правообладателе,  об  адресе
(местонахождении)  объекта,  о  его  наименовании   и   назначении,
площади, а если объект находится в  общей  долевой  собственности -
доле в праве в виде правильной простой дроби.
     Отсутствие  в  резолютивной  части  решения  суда   подробного
описания объекта  затруднит  государственную  регистрацию  прав  на
недвижимое имущество  и  может  повлечь  необходимость  разъяснения
решения суда в соответствии с требованиями ст. 202 ГПК РФ.
     Принимая  решение  о  сносе  самовольной  постройки,  суд  при
наличии  соответствующего  ходатайства  истца   вправе   установить
определенный срок для его исполнения. В случае неисполнения решения
ответчиком в течение установленного срока  суд  может  предоставить
истцу право совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с
последнего необходимых расходов.
     В соответствии с ч. 1 ст. 206 ГПК  РФ  при  принятии  решения,
обязывающего  ответчика   совершить   определенные   действия,   не
связанные с передачей имущества или денежных сумм,  суд  в  том  же
решении может указать, что, если ответчик  не  исполнит  решение  в
течение установленного срока, истец вправе совершить  эти  действия
за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
     Такое  указание  может  быть  произведено   судом   с   учетом
конкретных обстоятельств дела и только при наличии соответствующего
ходатайства истца.
     Судом апелляционной инстанции было отменено решение  районного
суда  и  принято  новое  решение  по  делу  по  иску  администрации
муниципального образования к Ш.  о  сносе  самовольно  возведенного
объекта капитального строительства. Установив, что  спорный  объект
представляет   собой   пятиэтажный   многоквартирный   жилой   дом,
возведенный в  отсутствие  утвержденной  проектной  документации  и
разрешения на строительство с нарушением строительных норм и правил
на   земельном   участке,    предоставленном    для    эксплуатации
индивидуального жилого дома, надлежащих мер к легализации  которого
Ш.  не  принимал,  судебная   коллегия   удовлетворила   заявленные
требования о сносе самовольной постройки.
     Для  исполнения  принятого   решения   суда   был   установлен
трехмесячный  срок,  по  истечении  которого  администрации  города
предоставлено  право  совершить  действия  по   сносу   самовольной
постройки за счет Ш. с взысканием с него необходимых расходов.
     Принятие судом признания ответчиком  иска  о  признании  права
собственности на самовольно  возведенный  объект  недвижимости  без
установления обстоятельств, при которых в силу п. 3 ст. 222  ГК  РФ
может быть удовлетворено такое требование, является нарушением норм
как материального, так и процессуального права.
     К. обратился с иском к С., Д. о признании  права собственности
на жилые помещения квартиры в многоквартирном доме,  указывая,  что
между ним и ответчиками был заключен договор  об  инвестировании  в
строительство  многоквартирного  жилого  дома,  в  соответствии   с
условиями которого  истец  обязался  передать  ответчикам  денежные
средства, а ответчики передать ему 1/9 доли в праве  общей  долевой
собственности  на  указанный  многоквартирный   жилой   дом.   Свои
обязательства по договору инвестирования истец  исполнил  в  полном
объеме, однако, несмотря на то что объект инвестирования построен и
технический   паспорт   на   него   изготовлен,   ответчики    свои
обязательства по договору не исполнили, от  обязанностей  по  сдаче
дома  в  эксплуатацию  и  передаче  истцу  указанных   в   договоре
помещений, а  также  документов,  необходимых  для  государственной
регистрации права собственности, уклоняются.
     Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования К., суд первой
инстанции принял во внимание признание  ответчиками  иска,  указав,
что оно не противоречит закону  и  не  нарушает  чьих-либо  прав  и
охраняемых законом интересов.
     Между тем  в  материалах  дела  имелось  вынесенное  ранее  по
другому гражданскому делу и вступившее в законную силу  определение
судебной коллегии по гражданским делам краевого суда,  из  которого
следовало, что спорный дом  выстроен  на  арендуемом  муниципальном
земельном участке с  разрешенным  использованием  для  эксплуатации
здания  магазина.  Решение   об   изменении   целевого   назначения
земельного участка и разрешенного вида  его  использования  органом
местного самоуправления не принималось.
     Удовлетворяя иск о признании права собственности на квартиры в
самовольно  возведенном  строении  и  ссылаясь  на  признание  иска
ответчиками,  суды  первой  и  апелляционной  инстанций   не   учли
положения  ст. 222  ГК  РФ  и  в  качестве   юридически   значимого
обстоятельства не установили целевое назначение земельного  участка
и вид его разрешенного использования.
     Использование   муниципального   земельного   участка   не   в
соответствии  с  его  целевым  назначением  и  видом   разрешенного
использования нарушает права и законные  интересы  органа  местного
самоуправления, что в соответствии  с  положениями  ст. 39  ГПК  РФ
является   препятствием   для   принятия   судом   признания   иска
застройщиком. (Определение Судебной коллегии по  гражданским  делам
Верховного Суда РФ N 18-КГ13-100.)

              Вопросы применения материального права

     Приобретательная  давность  не   может   распространяться   на
самовольно  возведенное  строение,  расположенное  на  неправомерно
занимаемом земельном участке.
     При рассмотрении споров о  признании  права  собственности  на
самовольную  постройку  необходимо   учитывать,   что   действующее
законодательство  разграничивает  основания   возникновения   права
собственности в силу приобретательной давности (ст. 234 ГК РФ) и  в
связи с осуществлением самовольного строительства (ст. 222 ГК РФ).
     Как указано в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ и
Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля  2010 г.  N 10/22
"О некоторых  вопросах,  возникающих  в   судебной   практике   при
разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других
вещных прав", по смыслу ст.ст. 225 и 234 ГК РФ право  собственности
в  силу  приобретательной  давности  может  быть   приобретено   на
имущество, принадлежащее на праве  собственности  другому  лицу,  а
также на бесхозяйное имущество.
     Приобретательная давность не может распространяться на случаи,
когда  в  качестве  объекта  владения   и   пользования   выступает
самовольно возведенное  строение,  в  том  числе  расположенное  на
неправомерно занимаемом земельном  участке,  поскольку  в  подобной
ситуации    отсутствует    такое    необходимое    условие,     как
добросовестность  застройщика,  так  как,  осуществляя  самовольное
строительство,  лицо  должно  было  осознавать  отсутствие  у  него
оснований для возникновения права  собственности.  Тогда  как  лишь
совокупность  всех  перечисленных   в   ст. 234   ГК   РФ   условий
(добросовестность, открытость и непрерывность  владения  как  своим
собственным  недвижимым  имуществом  в  течение   пятнадцати   лет)
является основанием для приобретения  права  собственности  на  это
имущество в силу приобретательной давности.
     Например, Л. обратилась в суд с иском к районной администрации
о признании права собственности на хозяйственную постройку, указав,
что на протяжении более девятнадцати  лет  она  фактически  владеет
хозяйственной постройкой как своей собственной для ведения  личного
подсобного хозяйства. Постройка находится на  расстоянии  53  м  от
ближайшего       жилого       дома,        что        соответствует
санитарно-эпидемиологическим правилам  и  нормативам,  возведена  с
разрешения председателя сельского совета. По  неизвестным  причинам
документы  о  праве  на  возведенную  ею  хозяйственную   постройку
уполномоченными органами власти ей своевременно не выданы.
     Решением   районного   суда,   оставленным    без    изменения
определением судебной  коллегии  по  гражданским  делам  областного
суда, в удовлетворении исковых требований Л. отказано.
     При разрешении спора судебными  инстанциями  установлено,  что
земельный участок, на  котором  расположена  спорная  хозяйственная
постройка, находится в государственной собственности. Л.  указанный
участок на каком-либо вещном праве не предоставлялся. Разрешение на
строительство спорной постройки не выдавалось, акт ввода объекта  в
эксплуатацию отсутствует.
     Оснований для применения  положений  ст. 234  ГК  РФ  суды  не
усмотрели, обоснованно отметив,  что  возможность  признания  права
собственности на самовольно возведенную на неправомерно  занимаемом
земельном участке постройку в порядке приобретательной давности  не
предусмотрена.
     Учитывая,  что  земельный  участок,  на  котором   расположена
постройка, не принадлежит истцу на каком-либо вещном праве, а также
принимая во внимание отсутствие разрешения на строительство и  акта
ввода объекта в эксплуатацию, суды первой и апелляционной инстанций
отказали в удовлетворении иска.
     Возложение  обязанности   по   сносу   самовольной   постройки
представляет собой санкцию за  совершенное  правонарушение  в  виде
осуществления самовольного строительства, в связи с чем  возложение
такого бремени на осуществившее ее лицо либо за его  счет  возможно
при наличии вины застройщика.
     Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного
Суда РФ были отменены решение районного суда и определение судебной
коллегии по гражданским делам областного суда по делу по иску В.  и
Ш.   к   городской   администрации,    комитету    архитектуры    и
градостроительства города, обществу с ограниченной ответственностью
о признании  незаконным  и  об  отмене  постановления  о  выделении
земельного   участка,   признании    незаконным    разрешения    на
строительство,   демонтаже    объекта,    восстановлении    зеленых
насаждений.
     Разрешая  возникший  спор,  признавая  незаконным  и   отменяя
постановление   администрации    муниципального    образования    о
предоставлении  обществу  земельного  участка   под   строительство
блочной автозаправочной  станции  и  разрешение  на  строительство,
возлагая обязанность на общество  с  ограниченной  ответственностью
освободить земельный участок  от  размещенного  объекта  АЗС  путем
сноса за счет собственных средств, восстановить зеленые насаждения,
газон на месте расположения объекта и на месте устройства выезда  и
въезда  автотранспорта   на   территорию   АЗС,   суды   первой   и
апелляционной инстанций пришли к выводу, что при принятии решения о
предоставлении  земельного  участка  под  строительство  и   выдаче
разрешения на строительство были  допущены  существенные  нарушения
градостроительных и строительных норм  и  правил,  экологических  и
иных  обязательных  нормативов,  что  влечет   признание   строения
самовольно возведенным с последствиями, указанными в ст. 222 ГК РФ.
     Судебная коллегия по гражданским делам Верховного  Суда  РФ  с
указанными выводами судов не согласилась,  указав,  что  по  смыслу
ст. 222 ГК РФ содержащаяся в ней санкция может быть применена, если
доказана  вина  лица   в   осуществлении   самовольной   постройки.
Осуществление самовольной постройки  является  виновным  действием,
доказательством совершения которого  служит  установление  хотя  бы
одного  из  условий,  перечисленных   в   п. 1   ст. 222   ГК   РФ.
Необходимость  установления  вины  застройщика   подтверждается   и
положением п. 3  ст. 76  ЗК  РФ,  согласно  которому  снос  зданий,
строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или
самовольном  строительстве  осуществляется  лицами,   виновными   в
указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
     Однако вывод о наличии в  действиях  общества  с  ограниченной
ответственностью вины при  возведении  АЗС  в  обжалуемых  судебных
постановлениях отсутствовал.
     Из судебных  постановлений  следовало,  что  судами  первой  и
кассационной инстанций в нарушение ст. 222  ГК  РФ  не  установлены
обстоятельства, указывающие на допущенные  при  возведении  блочной
АЗС существенные нарушения градостроительных и строительных норм  и
правил,  не  указано,  какие   конкретно   негативные   последствия
наступили для истцов, создана ли при этом угроза жизни  и  здоровью
граждан; не был разрешен вопрос о необходимости назначения по  делу
экологической экспертизы.
     При этом Судебная коллегия  по  гражданским  делам  Верховного
Суда РФ отметила, что сами по  себе  отдельные  нарушения,  которые
могут быть  допущены  при  предоставлении  земельного  участка  для
строительства   и   при   возведении   постройки,   в   том   числе
градостроительных, строительных, иных норм и  правил,  не  являются
безусловным основанием  для  сноса  строения,  поскольку  постройка
может быть снесена лишь при наличии со стороны лица, осуществившего
ее, нарушений, указанных в ст. 222 ГК РФ.
     Допущенные  судами  первой  и   второй   инстанций   нарушения
послужили основанием для отмены состоявшихся судебных постановлений
и направления дела на новое рассмотрение в  суд  первой  инстанции.
(Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда
РФ N 39-B11-8.)
     При рассмотрении дел, связанных с самовольным  строительством,
судам следует применять градостроительные и  строительные  нормы  и
правила в редакции, действовавшей на время  возведения  самовольной
постройки.
     Одним из признаков самовольной постройки является создание  ее
с существенным нарушением градостроительных и строительных  норм  и
правил.
     Рассматривая  дела  по   искам,   связанным   с   самовольными
постройками, следует  применять  градостроительные  и  строительные
нормы и правила  в  редакции,  действовавшей  во  время  возведения

самовольной постройки.
     Действие закона распространяется на  отношения,  возникшие  до
введения  его  в  действие,  только  в  случаях,  когда  это  прямо
предусмотрено законом (так, в соответствии  со  ст. 9  Федерального
закона от  29  декабря  2004 г.  N 191-ФЗ  "О введении  в  действие
Градостроительного кодекса Российской  Федерации"  положения  ч. 17
ст. 51 ГрК РФ, определяющей случаи, когда для  возведения  строения
или  его  реконструкции   не   требуется   выдача   разрешения   на
строительство,  применяются  также  в  отношении  указанных  в  ней
объектов, которые были построены, реконструированы или изменены  до
введения в действие ГрК РФ).
     В связи с несоблюдением указанного  принципа  были  правомерно
отменены состоявшиеся по делу судебные  постановления  по  делу  по
иску У. к В. о  признании  бани  самовольной  постройкой,  обязании
ответчика осуществить снос  самовольной  постройки  за  свой  счет.
Президиумом  областного  суда,  в  частности,  было  указано,   что
несоответствие  местоположения  построек  сторон   требованиям   СП
30-102-99  в  части  соблюдения  расстояния  до  границы  соседнего
приквартирного  участка, а также СНиП 2.07.01-89 в части расстояний
между строениями не могло  служить  основанием  для  сноса  спорных
построек  как  самовольных,  поскольку  на  время   их   возведения
названные нормативные  акты  не  были  приняты  и,  соответственно,
застройщик не мог их нарушить.
     Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании
права собственности на самовольную постройку является  установление
того обстоятельства, что сохранение спорной постройки  не  нарушает
права и охраняемые законом интересы других лиц, в  частности  права
смежных  землепользователей,  правила  застройки,  установленные  в
муниципальном образовании, и т. д.
     Решением   районного   суда,   оставленным    без    изменения
определением судебной коллегии по гражданским делам краевого  суда,
были  удовлетворены   исковые   требования   Г.   к   администрации
муниципального  образования  о  признании  права  собственности  на
нежилое здание.
     Судом установлено, что  на  муниципальном  земельном  участке,
предоставленном  истцу  в  аренду  сроком   на   десять   лет   для
строительства объекта - магазина площадью не  более  150 кв. м,  Г.
было самовольно возведено нежилое трехэтажное  здание  с  мансардой
общей площадью 1331,2 кв. м.
     Отменяя состоявшиеся судебные постановления и  направляя  дело
на новое рассмотрение в суд первой инстанции, Судебная коллегия  по
гражданским  делам  Верховного  Суда  РФ  указала,  что  одним   из
юридически  значимых  обстоятельств  по  делу  о  признании   права
собственности  на  самовольную  постройку  в  соответствии  с  п. 3
ст. 222  ГК  РФ  является  установление  того  обстоятельства,  что
сохранение самовольной постройки не  нарушает  права  и  охраняемые
законом  интересы   других   лиц,   в   частности   права   смежных
землепользователей,    правила    застройки,    установленные     в
муниципальном образовании, и т. д.
     Между тем суды первой и второй инстанций в вынесенных по  делу
судебных   постановлениях   какого-либо   суждения   по    вопросу,
касающемуся нарушений прав  и  законных  интересов  других  лиц,  в
частности   правил   застройки,   установленных   в   муниципальном
образовании, при самовольном возведении истцом объекта капитального
строительства - нежилого здания с измененными  параметрами  (1331,2
кв. м вместо 150 кв. м), не высказали,  и  вывод  суда  по  данному
вопросу в вынесенных по делу судебных постановлениях  отсутствовал.
(Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда
РФ N 18-В11-25.)
     Наличие  допущенных  при  возведении   самовольной   постройки
нарушений градостроительных и строительных норм и  правил  является
основанием для отказа  в  удовлетворении  иска  о  признании  права
собственности  на  самовольную  постройку   либо   основанием   для
удовлетворения   требования   о   ее   сносе    при    установлении
существенности и неустранимости указанных нарушений.
     Как  показало  изучение  судебной   практики,   существенность
нарушений  градостроительных   и   строительных   норм   и   правил
устанавливается  судами  на  основании  совокупности  доказательств
применительно к особенностям конкретного дела.
     Кроме вопроса о соблюдении  градостроительных  и  строительных
норм и правил, суды выясняют,  учтены  ли  при  возведении  спорной
постройки   требования   санитарного,   пожарного,   экологического
законодательства, законодательства об объектах культурного наследия
и другого в зависимости от назначения и месторасположения объекта.
     Для   установления   наличия   (отсутствия)   отступлений   от
градостроительных и строительных правил при возведении  самовольной
постройки    судами,    как    правило,    назначаются     судебные
строительно-технические экспертизы. Учитывая содержащиеся  в  п. 13
постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24  июня  2008 г.  N 11
"О подготовке  гражданских   дел   к   судебному   разбирательству"
разъяснения   о   недопустимости   постановки    перед    экспертом
(экспертами)  вопросов  правового  характера,  разрешение   которых
относится к компетенции суда, вопросы существенности допущенных при
возведении самовольной постройки градостроительных норм и правил не
могут ставиться на разрешение эксперта.
     К существенным нарушениям  строительных  норм  и  правил  суды
относят, например,  такие  неустранимые  нарушения,  которые  могут
повлечь уничтожение постройки,  причинение  вреда  жизни,  здоровью
человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.
     При оценке значительности допущенных нарушений при  возведении
самовольных построек принимаются во внимание и положения ст. 10  ГК
РФ  о  недопустимости   действий   граждан   и   юридических   лиц,
осуществляемых исключительно с намерением  причинить  вред  другому
лицу,  или  злоупотребление  правом  в  других  формах,   а   также
соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.
     Несоблюдение конституционно-правовых принципов справедливости,
разумности  и  соразмерности,  несоответствие   избранного   истцом
способа защиты характеру и степени допущенного нарушения  прав  или
законных  интересов,  публичных  интересов   послужило,   например,
основанием для отмены судебных постановлений, состоявшихся по  делу
по иску администрации  муниципального  образования  к  К.  о  сносе
самовольной постройки и  по  встречному  иску  К.  к  администрации
муниципального  образования  о  признании  права  собственности  на
незавершенный строительством дом.
     Решением районного суда  в  удовлетворении  первоначального  и
встречного исков было отказано.
     Апелляционным определением судебной  коллегии  по  гражданским
делам краевого суда решение суда  первой  инстанции  было  в  части
отменено, вынесено новое решение о  возложении  на  К.  обязанности
снести за  его  счет  самовольно  возведенный,  капитальный  объект
недвижимости.
     Отменяя  апелляционное  определение  в  части  отмены  решения
районного  суда  и  вынесения  нового  решения  об   удовлетворении
требований  администрации  муниципального   образования,   Судебная
коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ указала следующее.
     Установлено,  что  площадь  спорного  объекта   незавершенного
строительства составляет 304,8 кв. м. Согласно результатам судебной
строительно-технической  экспертизы  этот   объект   расположен   в
границах  принадлежащего  ответчику  земельного  участка   и   лишь
незначительная часть пристройки к нему,  размером  0,2  м  х  6  м,
размещена с выступом за  красную  линию.  Общая  площадь  застройки
составила  50%  площади  земельного  участка,   что   удовлетворяет
требованиям схемы планировочной организации земельного участка. При
этом спорный объект незавершенного  строительства  не  препятствует
владельцам соседних строений в пользовании ими своими строениями  и
земельными участками, а также не препятствует проходу по тротуару и
не создает опасность возникновения аварийных ситуаций при  движении
автотранспорта по этой улице.
     Удовлетворяя  исковые  требования  о  сносе  спорного  объекта
капитального строительства, суд апелляционной инстанции исходил  из
того, что  он  имеет  все  установленные  ст. 222  ГК  РФ  признаки
самовольной постройки, поскольку К.  без  получения  разрешительных
документов возводит  второй  этаж  и  часть  самовольного  строения
выступает за границы правомерного земельного участка.
     Не соглашаясь с данным выводом суда  апелляционной  инстанции,
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ признала,
что  он  сделан  без  учета  разъяснений,  содержащихся   в   п. 26
постановления  Пленума  Верховного  Суда  РФ  и   Пленума   Высшего
Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г.  N 10/22,  поскольку  для
правильного разрешения этого дела необходимым является установление
обстоятельства, не нарушает  ли  сохранение  самовольной  постройки
права и охраняемые законом интересы других лиц, в  частности  права
смежных землепользователей, правила землепользования и застройки  и
т. д.
     Судебная  коллегия  указала,  что  возведение  второго   этажа
строения без разрешительных документов само  по  себе  не  является
основанием  для  сноса   строящегося   объекта   недвижимости   при
отсутствии  данных,  свидетельствующих  о  том,  что  именно   этим
постройка нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
     Обращаясь в  суд  со  встречным  иском,  а  также  в  судебном
заседании К. утверждал, ссылаясь на  имеющееся  в  материалах  дела
заключение экспертов, проводивших судебную  строительно-техническую
экспертизу, что  выявленное  нарушение,  связанное  с  неправильным
размещением  объекта,  может  быть  устранено  без  сноса   объекта
строительства.
     Вместе  с  тем  судом  апелляционной  инстанции  при  принятии
решения о сносе  всей  самовольной  постройки  не  обсуждено  и  не
установлено,  насколько  избранный  истцом   способ   защиты   прав
соответствует допущенному ответчиком  нарушению,  заключающемуся  в
осуществлении строительства без необходимого разрешения, а также  в
размещении этого объекта с выступом за красную линию на  0,2  м  на
протяжении 6 м, и возможно  ли  устранение  данного  нарушения  без
сноса объекта незаконченного строительства.  (Определение  Судебной
коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ N 18-КГ13-14.)
     По другому делу суд, придя к  выводу  о  том,  что  возведение
гаража с  нарушением  требований  отступа  от  межевой  границы  не
является существенным нарушением градостроительных  и  строительных
норм и правил,  противопожарные  и  санитарные  разрывы  соблюдены,
опасности  для  жизни  и  здоровья  людей   указанный   объект   не
представляет,  обоснованно   отказал   в   удовлетворении   исковых
требований о сносе  гаража,  одновременно  возложив  на  ответчиков
обязанность по устранению выявленных  недостатков  постройки  путем
переустройства ее конфигурации и установления по краю  ската  крыши
снегозадерживающих заграждений.
     Возможность признания права  собственности  на  часть  объекта
самовольной    постройки    действующим    законодательством     не
предусмотрена.
     Рассматривая   вопрос   о    возможности    признания    права
собственности на часть объекта самовольного строительства, например
на гаражный  бокс,  расположенный  в  составе  гаражного  комплекса
кооператива, если земельный  участок  под  строительство  выделялся
гаражно-строительному   кооперативу,   однако   во    введении    в
эксплуатацию гаражного комплекса отказано по причине его возведения
с нарушением установленных законом градостроительных,  строительных
и иных норм и правил, следует отметить, что  судебная  практика  по
такой категории споров не является единообразной.
     Правильной следует признать позицию судов, которые исходят  из
того,  что  не  имеется  законных  оснований  для  признания  права
собственности  на  часть   объекта,   возведенного   с   нарушением
установленных законом  норм  и  правил  и  являющегося  самовольной
постройкой.
     Так, Б. обратилась  в  суд  с  иском  к  гаражно-строительному
кооперативу, администрации района о признании  права  собственности
на гаражные боксы и  нежилые  помещения,  расположенные  в  составе
гаражного комплекса  кооператива,  указывая,  что  является  членом
кооператива, выплатила паевые взносы, спорное имущество  фактически
передано ей в пользование, однако кооперативу отказано во  вводе  в
эксплуатацию всего гаражного комплекса, в связи с  чем  она  лишена
возможности  зарегистрировать  право  собственности  на   указанное
имущество на основании п. 4 ст. 218 ГК РФ.
     Решением  районного  суда,  оставленным  без  изменения  судом
апелляционной инстанции, в удовлетворении иска отказано.  При  этом
судебные  инстанции  исходили  из  того,  что  объект  возведен   с
нарушением градостроительных и строительных норм и правил, частично
расположен  с  нарушением  СНиП  41-02-2003  "Тепловые  сети"  и  с
нарушением  СНиП  2.07.01-89  "Градостроительство.   Планировка   и
застройка городских и сельских поселений", что создает угрозу жизни
и здоровью граждан.
     Кроме того, земельный участок, на  котором  возведен  гаражный
комплекс, был предоставлен на праве аренды обществу с  ограниченной
ответственностью и гаражно-строительному кооперативу сроком  на  26
месяцев. Договор не был зарегистрирован  в  установленном  порядке,
срок его действия истек, сведений  о  том,  что  земельный  участок
предоставлялся истцу, не представлено, тогда как из содержания ч. 3
ст. 222 ГК РФ  следует,  что  право  собственности  на  самовольную
постройку может быть признано только за лицом, которому принадлежит
земельный участок на определенном законом вещном праве.
     При таких обстоятельствах и с учетом того, что  весь  гаражный
комплекс возведен с нарушением установленных законом норм и  правил
и является самовольной  постройкой,  судебные  инстанции  пришли  к
правильному выводу, что оснований для признания права собственности
на часть такого объекта  (гаражные  боксы  и  нежилые  помещения  в
составе гаражного комплекса) не имеется.
     Право  собственности  на  самовольное  строение,   возведенное
гражданином  без  необходимых  разрешений  на  земельном   участке,
который предоставлен  ему  по  договору  аренды  для  строительства
соответствующего объекта недвижимости, может  быть  признано,  если
строение создано без  существенных  нарушений  градостроительных  и
строительных норм и правил и  если  сохранение  этого  строения  не
нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает
угрозу жизни и здоровью граждан.
     В  практике  судов  вызывают  определенную   сложность   дела,
связанные с разрешением требований о признании права  собственности
на самовольные постройки,  возведенные  на  арендованных  земельных
участках.
     Ряд судов полагает, что  отсутствие  у  истца  какого-либо  из
перечисленных в п. 3 ст. 222 ГК РФ вещных прав на земельный участок
является  безусловным  основанием  для  отказа   в   удовлетворении
требований  о  признании   права   собственности   на   самовольную
постройку.
     Другие суды полагают,  что  при  определенных  обстоятельствах
предоставление  лицу  земельного  участка  в   аренду   для   целей
капитального строительства может служить основанием  для  признания
за  таким  лицом  права  собственности  на  самовольно  возведенную
постройку.
     В целях правильного  разрешения  споров,  связанных  с  правом
собственности на самовольную постройку,  возведенную  на  земельном
участке, предоставленном застройщику  в  аренду,  судам  необходимо
учитывать следующее.
     Одним из критериев самовольности постройки в силу п. 1 ст. 222
ГК  РФ  является  возведение  недвижимого  имущества  на  земельном
участке, не отведенном для  этих  целей  в  порядке,  установленном
законом и иными правовыми актами. При этом в  соответствии  с  п. 3
названной статьи право собственности на самовольную постройку может
быть признано судом, а в предусмотренных  законом  случаях  в  ином
установленном  законом   порядке   за   лицом,   в   собственности,
пожизненном   наследуемом   владении,    постоянном    (бессрочном)
пользовании которого находится земельный участок, где  осуществлена
постройка.
     В соответствии с взаимосвязанными  положениями  подп.  2  п. 1
ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право
возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания,
строения,  сооружения  в   соответствии   с   целевым   назначением
земельного участка и его разрешенным использованием  с  соблюдением
требований     градостроительных     регламентов,     строительных,
экологических,  санитарно-гигиенических,  противопожарных  и   иных
правил, нормативов.
     Возможность предоставления земельных участков,  находящихся  в
государственной  или  муниципальной  собственности,  в  аренду  для
жилищного строительства предусмотрена ст. 30-1 ЗК РФ.
     В  силу  п. 1  ст. 615  ГК  РФ   использование   арендованного
имущества, в том числе земельного  участка,  должно  осуществляться
арендатором в соответствии с  условиями  договора  аренды,  а  если
такие  условия  в  договоре  не  определены,   в   соответствии   с
назначением имущества.
     Из  системного  толкования   вышеприведенных   правовых   норм
следует,  что  право  собственности   на   самовольную   постройку,
возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном  участке,
который предоставлен  ему  по  договору  аренды  для  строительства
соответствующего объекта недвижимости, может  быть  признано,  если
такое строение создано без существенных нарушений градостроительных
и строительных норм и правил и  если  его  сохранение  не  нарушает
права и охраняемые законом интересы других лиц, не  создает  угрозу
жизни и здоровью граждан.
     При разрешении данной  категории  споров,  помимо  требований,
установленных п. 3  ч. 222  ГК  РФ,  необходимо  учитывать  условия
договора аренды. В случае, если участок предоставлен в  аренду  для
возведения временных  строений  либо  легковозводимых  конструкций,
основания  для  признания   права   собственности   на   фактически
возведенное строение капитального типа отсутствуют. При  заключении
договора аренды собственник должен вполне определенно выразить свою
волю на предоставление земельного участка в аренду  для  возведения
строений конкретного типа.
     В качестве примера правильного  определения  судом  юридически
значимых для подобной категории споров обстоятельств можно привести
следующее дело.
     Т. обратился   с   иском   к   администрации    муниципального
образования  о  признании  права   собственности   на   самовольную
постройку - незавершенный строительством жилой дом готовностью 60%.
     Судом  установлено,  что  постановлением  главы  администрации
муниципального образования от 21 июля 1999 г. Т. был предоставлен в
аренду  земельный  участок  под  проектирование   и   строительство
индивидуального жилого дома и хозяйственных  строений.  13  августа
1999 г. между истцом и  администрацией  муниципального  образования
заключен договор аренды земельного участка для целей  строительства
жилого  дома,  который  зарегистрирован  в  комитете  по  земельным
ресурсам и землеустройству  города.  30  июля  1999 г.  управлением
главного архитектора администрации города согласован проект  жилого
дома. Постановлением главы администрации муниципального образования
от 20 декабря 2007 г. продлен срок  действия  постановления  от  21
июля  1999 г.,  утвержден  проект  границ  земельного  участка  для
строительства  индивидуального  жилого  дома  усадебного   типа   и
хозяйственных построек, установлены градостроительные требования  к
его использованию. Земельный участок поставлен на кадастровый  учет
с разрешенным использованием -  для  строительства  индивидуального
жилого  дома  усадебного   типа   и   хозяйственных   построек.   В
соответствии  с  произведенным  зонированием  указанный   земельный
участок  находится  в  территориальной   зоне   малоэтажной   жилой
застройки с земельными участками.
     По состоянию на 12  июля  2012 г.  на  арендованном  земельном
участке истцом выстроен жилой дом готовностью 60%.
     Суд пришел к выводу, что  возведение  на  указанном  земельном
участке индивидуального  жилого  дома  соответствует  его  целевому
использованию,  истец  пользовался  этим  земельным   участком   на
законных основаниях, а по смыслу ст. 222 ГК РФ право  собственности
на жилой дом, возведенный гражданином без  необходимого  разрешения
на  земельном  участке,   который   предоставлен   в   аренду   для
строительства жилья,  может  быть  признано,  если  жилое  строение
создано без существенных нарушений градостроительных и строительных
норм и правил, а его сохранение  не  нарушает  права  и  охраняемые
законом интересы других лиц, не создает  угрозу  жизни  и  здоровью
граждан.
     Установив, что истцом при возведении самовольной постройки  не
допущено существенных нарушений  градостроительных  и  строительных
норм и правил, она не создает угрозу жизни и здоровью граждан,  суд
при изложенных обстоятельствах признал за Т. право собственности на
незавершенный строительством объект - индивидуальный  жилой  дом  с
мансардой готовностью 60%.
     При самовольном изменении первоначального объекта недвижимости
посредством  пристройки  к  нему  дополнительных  помещений   право
собственника может быть защищено  путем  признания  этого  права  в
целом на объект собственности в реконструированном виде,  а  не  на
пристройку к первоначальному объекту недвижимости.
     Рассматривая споры, вытекающие  из  самовольной  реконструкции
помещений  и  строений,  следует  иметь   в   виду,   что   понятие
реконструкции дано в п. 14 ст. 1 ГрК РФ. Согласно  указанной  норме
под  реконструкцией   понимается   изменение   параметров   объекта
капитального строительства, его частей (высоты, количества  этажей,
площади, объема), в том числе надстройка,  перестройка,  расширение
объекта  капитального  строительства,  а  также  замена   и   (или)
восстановление    несущих    строительных    конструкций    объекта
капитального  строительства,  за   исключением   замены   отдельных
элементов таких конструкций  на  аналогичные  или  иные  улучшающие
показатели  таких  конструкций  элементы  и  (или)   восстановления
указанных элементов.
     Реконструкция     объектов     капитального      строительства
осуществляется  в  порядке,  установленном  ГрК   РФ,   тогда   как
возможность  перепланировки  и  переустройства   жилого   помещения
предусмотрена ЖК РФ.
     Положения  ст. 222  ГК  РФ  распространяются  на   самовольную
реконструкцию недвижимого имущества, в  результате  которой  возник
новый объект (п. 28 постановления  Пленума  Верховного  Суда  РФ  и
Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля  2010 г.  N 10/22
"О некоторых  вопросах,  возникающих  в   судебной   практике   при
разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других
вещных прав"),  однако  не  применяются  в  случае  перепланировки,
переустройства (переоборудования) жилого помещения.
     Перепланировка жилого помещения представляет  собой  изменение
его  конфигурации,  требующее  внесения  изменения  в   технический
паспорт жилого помещения (ч. 2 ст. 25 ЖК РФ). Перепланировка  жилых
помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос  и
устройство   дверных   проемов,   разукрупнение   или    укрупнение
многокомнатных  квартир,   устройство   дополнительных   кухонь   и
санузлов,  расширение  жилой  площади   за   счет   вспомогательных
помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры
или жилые помещения, устройство или  переоборудование  существующих
тамбуров (абз. 3 п. 1.7.1 Правил и  норм  технической  эксплуатации
жилищного  фонда,  утвержденных  постановлением  Госстроя России от
27 сентября 2003 г. N 170).
     Переустройство жилого помещения представляет собой  установку,
замену  или  перенос  инженерных   сетей,   санитарно-технического,
электрического  или  другого   оборудования,   требующие   внесения
изменений в технический паспорт жилого помещения  (ч. 1  ст. 25  ЖК
РФ).  Переоборудование  жилых  помещений  может  включать  в   себя
установку бытовых электроплит  взамен  газовых  плит  или  кухонных
очагов, перенос нагревательных сантехнических и  газовых  приборов,
устройство вновь и переоборудование существующих  туалетов,  ванных
комнат,  прокладку  новых  или  замену  существующих  подводящих  и
отводящих  трубопроводов,  электрических  сетей  и  устройств   для
установки  душевых  кабин,  джакузи,  стиральных  машин  повышенной
мощности  и  других  сантехнических  и  бытовых   приборов   нового
поколения (абз. 2 п. 1.7.1 Правил и норм  технической  эксплуатации
жилищного фонда).
     Как показывает анализ судебной  практики,  некоторые  суды  не
проводят различие между понятиями  реконструкции  и  перепланировки
(переустройства)  жилого  помещения  и  разрешают   иски   граждан,
например о сохранении жилого  помещения -  квартиры  с  самовольной
пристройкой в виде балкона или лоджии, в порядке ст. 29 ЖК РФ.
     Кроме того, имеются случаи  ошибочного  разрешения  споров  об
узаконивании новых помещений, созданных в  процессе  реконструкции:
пристроек, надстроек к жилым домам. При  этом  судами  признавалось
право собственности на самовольные пристройки к жилому дому как  на
отдельный объект капитального строительства.
     Так, решением районного суда было признано право собственности
за истцами по 1/2 доли на самовольные постройки:  жилую  пристройку
лит. a1, пристройку лит. а2 к жилому дому.
     Другим решением  районного  суда  за  истцами  признано  право
собственности на квартиру в порядке приватизации  по  1/3  доли  за
каждым,  сохранено   помещение   пристройки   в   перепланированном
состоянии и признано право собственности  за  этими  же  лицами  на
самовольную постройку в виде пристройки.
     Однако пристройка к жилому  дому  либо  квартире  не  является
самостоятельным объектом недвижимого имущества. В случае возведения
пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному  на
праве  собственности  за  гражданином,   следует   учитывать,   что
первоначальный объект права собственности при  этом  изменяется,  а
самовольная пристройка не является самостоятельным  объектом  права
собственности.
     При возведении жилой пристройки  увеличивается  общая  площадь
всего  жилого  дома,   следовательно,   изменяется   объект   права
собственности, который  отличается  от  первоначального  размерами,
планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой
дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.
     Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с
самовольной  пристройкой  к  нему  дополнительных  помещений  право
собственника может быть защищено  путем  признания  этого  права  в
целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием
изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому.
     В том случае, если заявлены  исковые  требования  о  признании
права собственности на  такие  самовольные  пристройки,  являющиеся
частью строения, находящегося  в  общей  долевой  собственности,  к
участию  в  деле   необходимо   привлекать   всех   сособственников
домовладения, а в число обстоятельств,  подлежащих  установлению  и
разрешению в таком деле,  должно  входить  перераспределение  долей
сособственников после признания права собственности на  возведенную
пристройку.
     Рассмотрение вопросов о перераспределении  долей  в  праве  на
общее имущество по правилам, предусмотренным п. 3  ст. 245  ГК  РФ,
обусловлено в том  числе  необходимостью  обеспечения  исполнимости
судебного решения, поскольку при государственной  регистрации  прав
на  реконструированный  объект  недвижимого  имущества  открывается
новый подраздел ЕГРП, при этом подраздел ЕГРП,  связанный  с  ранее
существовавшим объектом  недвижимости,  закрывается  (п. 36  Правил
ведения  Единого  государственного  реестра  прав   на   недвижимое
имущество и сделок с ним, утвержденных постановлением Правительства
РФ от 18 февраля 1998 г. N 219).
     В    качестве    примера    правильного    разрешения    спора
рассматриваемой  категории  можно  привести  дело  по  иску  Б.   к
администрации муниципального образования, А., Н., Р.  о  сохранении
жилого  дома  в  реконструированном  состоянии,   признании   права
собственности   на   самовольную   постройку,    признании    права
собственности на долю в праве общей долевой собственности на  жилой
дом.
     Обращаясь  в  суд  с  иском,   Б.   указывал,   что   является
собственником 7/18 доли  в  праве  собственности  на  домовладение,
расположенное на земельном участке, находящемся у сособственников в
долгосрочной  аренде.  В   целях   повышения   благоустройства   им
самовольно возведена пристройка к дому, что  привело  к  увеличению
общей площади дома на 10,6 кв. м.
     Решением районного суда жилой дом общей  площадью  109,4 кв. м
сохранен в  реконструированном  состоянии.  За  Б.  признано  право
собственности   на   самовольно  возведенную   пристройку  площадью
10,6 кв. м и на 389/1000 доли в праве общей собственности на дом.
     Рассматривая дело в апелляционном порядке,  судебная  коллегия
по  гражданским  делам  областного  суда  указала,   в   частности,
следующее.
     Судом на основании исследованных доказательств,  в  том  числе
результатов строительно-технической экспертизы  и  заключения  ФГУЗ
"Центр гигиены и  эпидемиологии",  установлено,  что  реконструкция
жилого дома произведена  истцом  в  соответствии  со  строительными
нормами  и  правилами,  не  нарушает  права  и  охраняемые  законом
интересы других лиц и  не  создает  угрозу  их  жизни  и  здоровью,
размещение  самовольного  строения  не  противоречит   документации
градостроительного зонирования территории  города,  произведено  на
участке, предоставленном в аренду  для  эксплуатации  домовладения.
При указанных обстоятельствах суд пришел  к  правильному  выводу  о
возможности  сохранения  дома  в  реконструированном  состоянии   и
удовлетворении требований истца о признании за  ним  права  на долю
(389/1000)  в  праве  собственности  на   домовладение   с   учетом
произведенных неотделимых улучшений.
     Вместе с тем судебная коллегия отменила решение суда  в  части
признания за  Б.  права  собственности  на  самовольно  возведенную
пристройку площадью  10,6 кв. м,  отказав  в  этой  части  в  иске,

поскольку указанная пристройка  является  составной  частью  жилого
дома, право общей долевой собственности на который  принадлежит  не
только истцу, но всем участникам долевой собственности, в  связи  с
чем отсутствовали основания для признания  права  собственности  на
нее как на самостоятельный объект недвижимости.
     Учитывая   произошедшее   в   результате   возведения   истцом
пристройки изменение долей всех участников  долевой  собственности,
судебная коллегия изменила решение суда, определив долю каждого  из
сособственников.
     При  рассмотрении  споров,  связанных   с   признанием   права
собственности  на  самовольную  постройку,   помимо   доказательств
принадлежности  истцу  земельного  участка   суду   также   следует
проверять соблюдение его целевого назначения.
     В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка
может  возводить  на  нем  здания  и  сооружения,  осуществлять  их
перестройку или снос,  разрешать  строительство  на  своем  участке
другим лицам.  Эти  права  осуществляются  при  условии  соблюдения
градостроительных и строительных норм и правил, а также  требований
о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).
     В  силу  п. 2  ст. 260  ГК  РФ  на  основании   закона   и   в
установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и
иного целевого назначения, использование которых для  других  целей
не допускается или ограничивается. Пользование земельным  участком,
отнесенным  к  таким  землям,  может  осуществляться  в   пределах,
определяемых его целевым назначением
     Согласно подп. 2 п. 1  ст. 40  ЗК  РФ  собственник  земельного
участка   имеет   право    возводить    жилые,    производственные,
культурно-бытовые   и   иные   здания,   строения,   сооружения   в
соответствии  с  целевым  назначением  земельного  участка  и   его
разрешенным     использованием     с     соблюдением     требований
градостроительных   регламентов,    строительных,    экологических,
санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
     Одним из признаков самовольной постройки в соответствии с ч. 1
ст. 222 ГК РФ является  ее  возведение  на  земельном  участке,  не
отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и  иными
правовыми актами.
     Деление земель по целевому назначению на  категории,  согласно
которому  правовой  режим  земель   определяется   исходя   из   их
принадлежности   к   определенной    категории    и    разрешенного
использования  в   соответствии   с   зонированием   территорий   и
требованиями законодательства, является одним из основных принципов
земельного законодательства (подп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).
     Пунктом  1  ст. 7  ЗК  РФ   земли   в   Российской   Федерации
подразделены   по   целевому  назначению  на  следующие  категории:
1) земли  сельскохозяйственного  назначения;  2)  земли  населенных
пунктов; 3) земли промышленности,  энергетики,  транспорта,  связи,
радиовещания,  телевидения,  информатики,  земли  для   обеспечения
космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного
специального назначения; 4) земли  особо  охраняемых  территорий  и
объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7)  земли
запаса.
     Земли, указанные  в  п. 1  указанной  статьи,  используются  в
соответствии с установленным для них целевым назначением.  Правовой
режим земель определяется исходя из их  принадлежности  к  той  или
иной  категории  и  разрешенного  использования  в  соответствии  с
зонированием  территорий,  общие  принципы  и  порядок   проведения
которого  устанавливаются  федеральными  законами  и   требованиями
специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 названного Кодекса).
     Зонирование территории для строительства регламентируется  ГрК
РФ, в п. 7 ст. 1 которого содержится понятие  территориальных  зон,
то есть зон, для которых в правилах  землепользования  и  застройки
определены границы и установлены градостроительные регламенты.
     Под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в
пределах   границ   соответствующей   территориальной   зоны   виды
разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что
находится над и под поверхностью земельных участков и  используется
в  процессе  их  застройки  и  последующей  эксплуатации   объектов
капитального  строительства,  предельные   (минимальные   и   (или)
максимальные) размеры земельных  участков  и  предельные  параметры
разрешенного  строительства,  реконструкции  объектов  капитального
строительства, а также ограничения использования земельных участков
и объектов капитального строительства (п. 9 ст. 1 ГрК РФ).
     Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в  ст. 35
ГрК РФ, а виды  разрешенного  использования  земельных  участков  и
объектов капитального строительства - в ст. 37 указанного Кодекса.
     В  соответствии  с  положениями  чч.  2,  3  ст. 37   ГрК   РФ
применительно к каждой территориальной  зоне  устанавливаются  виды
разрешенного   использования   земельных   участков   и    объектов
капитального строительства.
     Изменение одного  вида  разрешенного  использования  земельных
участков и объектов капитального строительства на другой вид такого
использования осуществляется  в  соответствии  с  градостроительным
регламентом   при   условии   соблюдения   требований   технических
регламентов.
     Таким  образом,  постройка  будет   считаться   созданной   на
земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена
с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ) либо
вопреки правилам градостроительного зонирования  (ст.ст. 35-40  ГрК
РФ, ст. 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки  конкретного
населенного пункта,  определяющие  вид  разрешенного  использования
земельного участка в  пределах  границ  территориальной  зоны,  где
находится самовольная постройка).
     Правилами   землепользования   и   застройки   устанавливается
градостроительный  регламент  для   каждой   территориальной   зоны
индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития,  а
также  возможности  территориального  сочетания   различных   видов
использования  земельных  участков  (жилого,  общественно-делового,
производственного,  рекреационного  и  иных   видов   использования
земельных участков).
     Сведения о  категории  земель,  к  которой  отнесен  земельный
участок, и его разрешенном использовании, в числе  других  сведений
об  объекте  недвижимости  вносятся   в   государственный   кадастр
недвижимости (пп. 13, 14 ч. 2 ст. 7 Закона РФ от  24  июля  2007 г.
N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").
     Поскольку  самовольное  изменение  разрешенного  использования
земельного  участка  не  допускается,  то  в  тех  случаях,   когда
использование земельного участка, занятого самовольной  постройкой,
не будет соответствовать разрешенному использованию, а компетентным
органом отказано в его  изменении,  требование  о  признании  права
собственности на самовольную постройку,  возведенную  с  нарушением
целевого  назначения  земельного  участка,  судом  не  может   быть
удовлетворено. Иное решение противоречило бы  положениям  ст. 8  ЗК
РФ, определяющей порядок отнесения земель к категориям  и  перевода
их из одной категории в другую.
     Следует также учитывать, что  вопросы  изменения  одного  вида
разрешенного использования земельных участков на другой вид  такого
использования,  выдачи  разрешения  на  условно   разрешенный   вид
использования  земельного   участка,   отклонение   от   предельных
параметров  разрешенного  строительства  разрешаются   в   порядке,
установленном ст.ст. 37, 39, 40 ГрК РФ, и  решения  соответствующих
органов  могут  быть  предметом  проверки  суда  как   в   порядке,
установленном  положениями  главы  25  ГПК  РФ,  так  и  (в  случае
заявления  таких  требований)  в  порядке  искового   производства.
Рассмотрение указанных вопросов судом в ходе производства по  делу,
связанному с легализацией самовольного строения,  без  установления
фактов, свидетельствующих об обращении  заинтересованного  лица  за
соответствующим    разрешением    в    административном    порядке,
недопустимо.
     Б. и А. обратились в суд с исками к Г., Р., Л., К., обществу с
ограниченной   ответственностью   о   признании    многоквартирного
трехэтажного  жилого  дома  самовольной  постройкой  и  его  сносе,
указывая,  что  являются  собственниками   земельных   участков   и
расположенных на них жилых помещений. Ответчикам Г.,  Р.  на  праве
долевой  собственности  принадлежит  смежный   земельный   участок,
целевым назначением которого является эксплуатация жилого  дома,  а
вид   разрешенного   использования -   под   индивидуальную   жилую
застройку. В 2010 году ответчики снесли ветхий  дом,  расположенный
на указанном спорном участке, и на его месте  без  соответствующего
разрешения,     с     нарушением      технического      регламента,
градостроительных, строительных и иных установленных законом норм и
правил, в непосредственной близости к жилым домам  истцов  (4-5  м)
возвели   многоквартирный   трехэтажный  жилой  дом  общей площадью
1282,7 кв. м, в результате чего в домах  истцов нарушена инсоляция,
а несоответствие  объекта  требованиям  безопасности,  в том  числе
пожарной, создает реальную угрозу их жизни и здоровью.
     Г., Р. обратились со встречным иском к  администрации  города,
Б., А., в котором просили признать жилой дом многоквартирным  жилым
домом, а также признать  за  ними  право  собственности  на  данный
объект  недвижимости.  Указывали,  что  являются  правообладателями
земельного  участка,  расположенного  в  зоне  многоэтажной   жилой
застройки, следовательно, при возведении спорного объекта  не  были
нарушены градостроительные нормы и правила. Кроме того,  отсутствие
разрешения на строительство не является препятствием  к  узаконению
постройки, так как ее сохранение не создает угрозы жизни и здоровью
граждан.
     Прокурор  района  обратился  в  суд  с   иском   в   интересах
неопределенного круга лиц к Г.,  Р.,  просил  признать  незаконными
действия  ответчиков  по  строительству  жилого  дома  без  наличия
соответствующего разрешения, возложить на них обязанность по  сносу
спорного многоквартирного жилого дома.
     Определением районного  суда  гражданские  дела  по  указанным
искам были объединены в одно производство.
     Решением  районного  суда,  оставленным  без  изменения  судом
апелляционной  инстанции,  исковые  требования  Б.,  А.,  прокурора
удовлетворены частично. На  Г.,  Р.  возложена  обязанность  снести
самовольную постройку в виде трехэтажного  строения  с  техническим
этажом общей площадью 1203,4 кв. м.  Встречные  исковые  требования
Г., Р. оставлены без удовлетворения.
     При этом суд верно указал, что целевым назначением  земельного
участка,  на  котором  расположено   спорное   строение,   является
эксплуатация   индивидуального   жилого   дома   и   несмотря    на
принадлежность этого участка на момент  вынесения  решения  к  зоне
многоэтажной жилой застройки, согласно правилам землепользования  и
застройки городского округа, утвержденным решением городской  думы,
при строительстве были нарушены требования технических регламентов,
тогда как в соответствии с ч. 3 ст. 37 ГрК РФ изменение одного вида
разрешенного   использования   земельных   участков   и    объектов
капитального  строительства  на  другой  вид  такого  использования
осуществляется  не  только  в  соответствии   с   градостроительным
регламентом, но и при  условии  соблюдения  требований  технических
регламентов. Кроме того, объект возведен без получения  необходимых
разрешений,   с   существенным   нарушением   градостроительных   и
строительных норм и правил,  в  отсутствие  инженерно-геологических
изысканий на возведение  многоквартирного  жилого  дома,  проектной
документации, прошедшей государственную экспертизу, без  разработки
технических условий на подключение многоквартирного жилого  дома  к
сетям водоснабжения, водоотведения и к электрическим сетям, а также
с   несоответствием   минимально   допустимых   расстояний    между
строениями, что повлияло на уровень  инсоляции  в  соседних  домах,
принадлежащих гражданам, и создает реальную угрозу жизни и здоровью
в случае возникновения пожара и разрушения спорного здания.
     В другом случае определением судебной коллегии областного суда
было отказано в удовлетворении иска о признании права собственности
на незавершенный строительством объект - нежилое здание,  поскольку
земельный   участок,   на   котором   произведено    строительство,
предназначен  для  строительства  и  эксплуатации   индивидуального
жилого дома,  в  то  время  как  истцом  произведено  строительство
нежилого  трехэтажного  здания -  спортивно-досугового   комплекса.
Разрешение на строительство указанного объекта недвижимости  истцом
получено не было.
     При  этом  коллегией  обоснованно   указано,   что   изменение
разрешенного вида использования земельного участка в данном  случае
относится к ведению местной  администрации,  решение  которой  лицо
вправе обжаловать в судебном порядке.
     По делу, где одним из оснований для удовлетворения  требований
о сносе многоквартирного дома явилось  несоответствие  разрешенному
виду использования земельного участка, судебная коллегия областного
суда  правомерно  отметила,  что  строение,  обладающее  признаками
многоквартирного жилого здания, возведено в  зоне  жилой  застройки
первого типа (Ж-1), допускающей  в  качестве  условно  разрешенного
вида использования  такое  строительство.  Вместе  с  тем  согласно
нормативным  правовым  актам   органов   местного   самоуправления,
определяющим  правила  землепользования  и  застройки   населенного
пункта, условно разрешенные виды использования земельных участков и
объектов  капитального  строительства  правообладателями  земельных
участков могут быть применены только после  получения  специального
согласования посредством публичных слушаний. Однако изменение  вида
разрешенного использования участка для строительства  многоэтажного
дома в установленном порядке ко времени рассмотрения дела судом  не
производилось, за инициированием  подобной  процедуры  ответчик  не
обращался.
     Возведение  новых  построек  при  наличии  обременении   права
собственности  в  виде  запрещения  нового  строительства  является
основанием для признания постройки самовольной и ее сноса.
     При разрешении исковых  требований  прокурора  к  К.  о  сносе
самовольной постройки  судом  было  установлено,  что  К.  является
собственником здания кафе, расположенного на земельном участке,  на
котором  ею  возведено  подсобное   помещение.   Данное   подсобное
помещение   имеет   признаки   самовольной   постройки,   поскольку
расположено на земельном участке, не отведенном для этих целей, без
получения  необходимых  разрешений,   с   существенным   нарушением
градостроительных  норм  и  правил,  так  как   земельный   участок
располагается в границах исторического центра города и объединенной
охранной  зоны,  правопредшественником  ответчика   дано   охранное
свидетельство  по  охране  и  использованию  памятников  истории  и
культуры  области,   зарегистрированное   в   качестве   публичного
ограничения,  согласно  которому   земельный   участок   не   может
использоваться под новое строительство.
     В силу ст.ст. 35, 45 Федерального закона от  25  июня  2002 г.
N 73-ФЗ "Об объектах культурного  наследия  (памятниках  истории  и
культуры) народов Российской Федерации" проектирование и проведение
землеустроительных,    земляных,    строительных,    мелиоративных,
хозяйственных и иных работ на  территории  памятника  или  ансамбля
запрещаются, за исключением работ по сохранению  данного  памятника
или  ансамбля  и  (или)  их  территорий,  а   также   хозяйственной
деятельности, не нарушающей целостности памятника или ансамбля и не
создающей  угрозы  их  повреждения,  разрушения  или   уничтожения.
Проектирование и проведение работ по  сохранению  памятника  и  его
территорий осуществляются по согласованию с компетентными  органами
власти, выполняющими функции в области охраны объектов  культурного
наследия, на основании письменного разрешения.
     Доказательств того,  что  К.  спорное  строение  возведено  на
основании  разрешений  и  согласований  с  компетентными  органами,
представлено не было, что обоснованно послужило одним из  оснований
для принятия судом решения об отказе в иске.


                                       (Обзор утвержден Президиумом
                               Верховного Суда Российской Федерации
                                                  19 марта 2014 г.)

Различия между объектами капитального строительства и временными сооружениями


Наши сотрудники нередко сталкиваются с вопросами о толковании понятия «капитальное строение», например: «является ли навес капитальным строением». Ответ на этот вопрос совершенно точно дает Градостроительный Кодекс, в котором определено, что объект капитального строительства – это любой строительный объект, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек. Проще говоря, капитальное строительство – это любое строительство, для которого требуется возведение заглубленных фундаментов, соответственно, демонтаж объектов капитального строительства совершенно точно не возможен без нанесения значительного ущерба самим зданиям или сооружениям и его назначению.

Объект незавершенного строительства


Объект незавершенного строительства (Градостроительный Кодекс не дает точной формулировки) – это недвижимый строительный объект, возведение которого продолжается, приостановлено, законсервировано или прекращено окончательно (но не списано в установленном порядке), в силу различных причин. Незавершенное капитальное строительство может быть обусловлено отсутствием денежных средств, строительных материалов, изменением собственников и т.д.

Фундамент как признак капитального строительства


Часто к нам поступают вопросы, является ли фундамент объектом незавершенного строительства (далее ОНС). Согласно судебной практике, фундамент можно считать ОНС. Кроме того, именно наличие завершенного фундамента является важным признаком того, что ОНС является недвижимым объектом, иначе это просто набор строительных материалов. Тем не менее, чтобы окончательно разобраться с тем, какой фундамент считается капитальным, следует понимать, что капитальный фундамент это сооружение, которое находится под поверхностью земли, выполнено из материалов и по технологии, позволяющих выдерживать здания, постройки и сооружения из кирпича, газобетона и т.д. и при этом, такой фундамент невозможно быстро демонтировать.

Для чего нужно разделение строительных объектов на капитальные и временные


К примеру, у Вас в аренде находится земельный участок. На нём построили временное сооружение, скажем, торговый павильон. Через некоторое время Вам понадобилась регистрация некапитального строения и оформление данного павильона в собственность, что в дальнейшем позволит Вам получить право собственности на земельный участок. И тут Вы попадаете в ловушку: регистрация временных сооружений в Росреестре не предусмотрена. Соответственно, не получится оформить в собственность и земельный участок.


Однако, при условии, что земельный участок принадлежит Вам, Вы можете строить временные (вспомогательные) сооружения свободно, разрешение на некапитальное строительство по законодательству не требуется. Чего не скажешь о разрешении на фундамент для капитальных объектов. Даже собственнику земельного участка будет не просто получить весь пакет документов и заключений, чтобы перейти к стадии строительства капитального объекта.

Что такое павильон


Торговый павильон – это небольшая отдельно стоящая постройка облегченной конструкции, помещение которой используется для торговли и других целей. Строительство торговых павильонов обычно осуществляется в короткие сроки с использованием деревянных или металлических каркасов, которые зашиваются сэндвич панелями.


Еще один пример. Вам выделили земельный участок для осуществления предпринимательской деятельности. Чтобы было удобно организовать торговлю, Вы решили установить павильон. Через некоторое время приходит представитель власти и заявляет, что павильон построен незаконно: у Вас не было разрешения на его строительство.


Возникает вопрос: что делают владельцы торговых павильонов в первом и во втором случаях? Они обращаются к специалистам по обследованию зданий с целью определить, является ли здание объектом капитального или же это некапитальное строение, есть ли у этих павильонов признаки капитального строительства. После этого они предоставляют заключение от экспертов органам исполнительной власти. Данное заключение могут принять и либо отправить на доработку, либо, при возникновении сомнений, провести повторное обследование самостоятельно, обратившись в другую экспертную организацию.


Об этом и говорили чиновники, относительно ситуации сноса торговых павильонов в Москве, ссылаясь на отсутствие разрешений на строительство зданий и сооружений, которые по факту были объектами капитального строительства, а по документам – временными сооружениями. Безусловно, были и собственники, объекты которых были должным образом оформлены: имели разрешение на строительство и регистрацию права собственности, но всё равно попали под снос. Это, правда, уже другой вопрос: о законности действий Правительства Москвы. «Предупреждён – значит, вооружён».

Временные здания и сооружения в строительстве


Установленного нормативного определения временных (вспомогательных) строений, зданий и сооружений не существует, тем не менее, под понятием временного строения следует понимать постройку некапитального характера без углубленного и неразрывно связанного с землей фундамента, в конструкции которой предусмотрена возможность демонтажа и перемещения данной постройки без несоразмерного ущерба его назначению.

Чем отличается капитальное строение от некапитального? И что нужно знать при строительстве здания?


По своей функции временные строения предназначены для вспомогательного использования и не могут функционировать отдельно без объекта капитального строительства. Это такие объекты, как тамбур, навес над входом.


Вспомогательные сооружения не обязательно должны быть частью здания. К примеру, модульные здания для вахтовых посёлков, бытовки для строителей, которые, на первый взгляд, кажутся самостоятельными строениями (в них есть санузлы, коридоры, кухни, жилые комнаты, залы для совещаний). Данные сооружения обеспечены инженерными коммуникациями, электричеством, водопроводом. При этом они всё равно выполняют лишь вспомогательную функцию, так как в таких строениях живут и работают строители, и такие постройки лишь помогают им возводить находящийся поблизости объект капитального строительства. Но есть объекты, которые тяжело классифицировать как вспомогательные. Это торговые павильоны, киоски, ларьки, палатки и другие подобные сооружения.


Определить, является ли сооружение временным, можно только после изучения конструктивных решений.


Одним из таких критериев по конструктивному решению является следующее: временное строение должно легко возводиться и легко демонтироваться. Также у временных сооружений отсутствует неразрывное сцепление с землей. Стоит отметить, что устройство фундамента при этом допускается, так как в определенных зданиях, к примеру, модульных – без фундамента не обойтись.


Срок службы временных построек, согласно нормативным документам, составляет не более 10 лет, а у объекта капитального строительства срок службы от 15 до 175 лет.


Чтобы избежать возможных споров по данному вопросу, рекомендуем выполнять фундамент из сборных элементов, таким образом разрешения на строительство фундамента не потребуется. В идеале для временного сооружения фундамент – это плита. А вот сваи точно не подойдут, так как обратно из грунта после забивки их не извлечешь. Если нет возможности установить сборную плиту, можно залить её на площадке, т. е. выполнить монолитную плиту. Но тогда необходимо предусмотреть в ней монтажные петли, для того чтобы можно было демонтировать плиту без ее разрушения.



Резюмируя вышесказанное, можем сделать вывод: заниматься возведением зданий и сооружений необходимо только имея четкий план постройки и предназначения строящихся объектов, в т.ч. материалы и конструкции, которые будут использоваться в строительстве. Только так можно обезопасить себя от судебных разбирательств с представителями власти касательно классификации строения и законности оснований его возведения и использования.

Юр.справка: хозяйственные постройки

Для полноценного пользования приусадебным земельным участком необходим не только дом, но и различные хозяйственные постройки — сараи, бани, летние кухни, гаражи и т.п. Возведение таких сооружений строго регламентировано, и чтобы в последующем не иметь проблем с соседями и органами государственного надзора, сначала стоит внимательно изучить закон. Что же такое хозяйственная постройка с точки зрения законодательства?

Хозяйственная постройка — это

Единого определения для хозяйственных построек в законодательстве Республики Беларусь нет.
Согласно Техническому кодексу установившейся практики 45-3.01-117-2008 (02250) (далее — ТКП) хозяйственными постройками являются одноэтажные строения и сооружения нежилого назначения, размещаемые на приусадебном участке и предназначенные для обслуживания домовладения и земельного участка.

Что можно строить на приусадебном участке?

ТКП установлено, какие именно хозпостройки можно строить, а также их рекомендуемые площади. Так, на приусадебных участках площадью более 0,10 га допускается размещение следующих хозяйственных построек и сооружений с рекомендуемой общей площадью не более (кв.м):

  • сарай для содержания скота и птицы – от 15 до 45 кв.м. в зависимости от величины личного подсобного хозяйства;
  • сарай для хранения хозяйственного инвентаря и топлива — 15 кв.м;
  • хозяйственный навес — 15 кв.м;
  • помещение для приготовления кормов для скота — 20 кв.м;
  • летняя кухня — 10 кв.м;
  • гараж — 25 кв.м;
  • баня — 12 кв.м;
  • теплица (стационарная) — 20 кв.м;
  • погреб — 10 кв.м;
  • летний душ — 6 кв.м;
  • навозохранилище — 6 кв.м;
  • уборная с мусоросборником — 3 кв.м.

Строительство хозпостроек поставлено в определенную зависимость от величины земельного участка. Так, сам ТКП устанавливает, что площадь и планировка расположения хозпостроек, объем личного подсобного хозяйства, состав хозяйственных построек зависят от площади приусадебного участка, характера его использования и конкретного типа населенного пункта. Приведенная норма, тем не менее, не означает, что невозможно строительство хозпостроек на участке площадью меньшей 10 соток. В случае если площадь земельного участка меньше, чем 6 соток, ТКП разрешает строительство хозпостроек общей площадью до 50 кв.м (всего на хозпостройки), а площадью 6 соток и более — от 100 до 200 кв.м.

Кроме того, одним из наиболее важных новшеств ТКП является то, что он запрещает строительство трехэтажных хозпостроек, расположенных близко к границе смежного земельного участка. Высота хозяйственной постройки, расположенной на минимальном нормативном расстоянии от установленной границы, разделяющей смежные приусадебные участки, от уровня земли до свеса двускатной или односкатной стропильной конструкции, а также до верха парапета или нестропильной конструкции (плоской кровли) со стороны смежного участка должна быть не более 3 м.

Расположение хозпостройки

Расстояние от окон жилых помещений до стен дома и хозяйственных построек (сарая без содержания скота и птицы, гаража, бани), расположенных на соседних (смежных) участках, по санитарным и бытовым условиям должно быть не менее 6 м. От границ соседнего (смежного) участка хозяйственные постройки, а также перголы (навесы для растений) и беседки (высотой не более 3 м) следует размещать на расстояниине менее 1 м,; вольеров с домашними животными — не менее 4 м, отдельно стоящий жилой дом и противопожарный водоем (пруд, бассейн) — не менее 3 м.

Требования ТКП по величине санитарного разрыва


>

>>

>

>

>

>

Величина санитарного разрыва от построек до зданий и сооружений, м
Здания,
сооружения
Постройка (в т.ч. вольеры) для домашних животных при одновременном содержании без учета молодняка:
до 2 коров и свиней;
до 5 коз, овец;
до 10 кроликов;
до 50 штук домашней птицы
Постройка (в т.ч. вольеры) для домашних животных при одновременном содержании без учета молодняка: до 4 коров и свиней;
до 10 коз, овец;
до 20 кроликов; до 50 штук домашней птицы
Навозо
хранилище
Помойные ямы Компосты Холодные уборные Мусорные ямы
1-этажные
жилые здания
фасад
15 25 15 15 10 10 10
торец 15 25 15 15 10 10 10
2-этажные
жилые здания
фасад
15 25 15 15 10 10 10
торец 15 25 15 15 10 10 10
Шахтный
колодец
30 50 50 50 50 50 50

Весь процесс строительства хозпостройки условно можно разбить на следующие этапы:

  • согласование — получение разрешения на строительство хозяйственной постройки в местном исполнительном и распорядительном органе;
  • строительство;
  • подключение — для того чтобы в новой хозпостройке было тепло, светло и «мухи не кусали», нужно будет подключить воду, электричество, возможно, канализацию и газ.
  • регистрация (ввод) — возведенное строение необходимо зарегистрировать, иначе, каким бы красивым и эстетичным оно не было, с юридической точки зрения оно будет считаться всего лишь грудой строительных материалов.

Для строительства конкретной хозяйственной постройки, если она не была предусмотрена в согласованном плане застройки (паспорте застройщика), необходимо получить разрешение местного исполкома (сельсовета). Такое разрешение получается на основании п. 9.3.1 Перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 26.04.2010 № 200 (далее — Перечень административных процедур). Данная норма предусматривает бесплатную выдачу разрешения на строительство нежилых построек (они же хозпостройки) на придомовой территории на предоставленном земельном участке. Разрешение выдается в течение месяца со дня обращения и действует до приемки объекта в эксплуатацию — подачи заявления в местный отдел или бюро организации по государственной регистрации и земельному кадастру (БТИ). Выдержки из Перечня административных процедур вы найдете в любом государственном органе, куда необходимо обращаться за совершением процедуры, а также на сайтах данных госорганов и организаций.

Государственная регистрации хоз. построек

ГК Республики Беларусь.
Статья 130. Недвижимые и движимые вещи

К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр, поверхностные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, капитальные строения (здания, сооружения), незавершенные законсервированные капитальные строения, изолированные помещения, машино-места.

В силу п. 3 Инструкции о порядке проведения технической инвентаризации и проверки характеристик капитальных строений (зданий, сооружений), незавершенных законсервированных капитальных строений, изолированных помещений, утвержденной постановлением Комитета по земельным ресурсам, геодезии и картографии при Совете Министров Республики Беларусь от 28.07.2004 N 39, для признания объекта капитальным строением необходима совокупность следующих признаков:

  • здание, сооружение возводятся, реконструируются, реставрируются, проводится капитальный ремонт здания, сооружения на основе разработанной проектной документации, если иное не установлено законодательством Республики Беларусь;
  • здание, сооружение прочно связаны с землей путем устройства фундамента, для отдельных видов сооружений — основания сооружения или являются подземными;
  • здание, сооружение не являются временными согласно проектной документации, разрешению на строительство или документу о предоставлении земельного участка;
  • здание, сооружение невозможно переместить без соразмерного ущерба их назначению, то есть если при демонтаже здания или сооружения есть необходимость полной или частичной разборки здания, сооружения в целом или их разрушения.

Не пропустите первые признаки инсульта

В цивилизованных странах ежегодно регистрируются сотни тысяч случаев инсульта. К сожалению, если «пропустить» первые минуты и часы этого грозного заболевания, процесс становится необратимым… Вот почему так важно знать правила первой помощи при инсульте

Когда происходит инсульт?

Инсульт происходит, когда перекрывается просвет или разрывается стенка какого-либо сосуда, расположенного в головном мозге. Инсульт может быть ишемическим (когда тромб полностью перекрывает просвет кровеносного сосуда) и геморрагическим (когда рвется стенка артерии, снабжающей кровью тот или иной участок мозга, образуется гематома). При этом, естественно, нарушается нормальный режим кровоснабжения и начинается гибель клеток головного мозга. Процесс повреждения структур мозга может развиваться крайне стремительно, и чем дольше человеку не оказывается должная медицинская помощь, тем больше необратимых изменений происходит.

Из-за чего случается инсульт

Какой-то одной причины возникновения инсульта не существует, поэтому принято говорить о комплексе факторов риска, которые могут привести к инсульту. В первую очередь это, конечно, наследственность. Если у человека «слабые» сосуды (то есть наблюдается генетически обусловленная слабость соединительной ткани), у него может развиться аневризма (расширение или расслоение стенки сосуда, питающего головной мозг), которая, достигнув определенного размера, может «порваться» и произойдет геморрагический инсульт. Если же у человека есть склонность к накоплению «плохого» холестерина, то в его сосудах будут образовываться атеросклеротические бляшки, сужающие просвет и способствующие образованию тромбов. «Работают» и такие факторы риска, как курение, гипертония, аритмия, избыточный вес и сахарный диабет. Поэтому чувствовать себя застрахованным от инсульта не может никто.

Учим правила инсульта

«Да зачем они мне, — скажете вы, — я же вполне здоровый человек, да и в круг моих родных и знакомых входят молодые, полные жизненных сил, люди». К сожалению, инсульт редко интересуется возрастом того, к кому приходит. Безусловно, в группе риска находятся мужчины старше 45 лет и женщины старше 55 лет, но сегодня нередки случаи инсульта и у 30-летних, и у тех, кому только исполнилось 25. Причем, чем моложе человек, тем менее ожидаемыми у него могут быть признаки, характерные для инсульта, а следовательно — тем дольше он будет оставаться без помощи, и тем более печальными могут оказаться последствия мозговой катастрофы.

Какие ошибки допускают проектировщики православных храмов

По мнению РПЦ и архитекторов, облик православного храма требует обновления. По какому пути двигаться?

Каким должен быть храм XXI века? Какие черты в его облике обязательно нужно сохранить, а какие, наоборот, пришла пора менять?

 

Недавно Финансово-хозяйственное управление Московского Патриархата совместно с Гильдией храмоздателей и Союзом архитекторов России объявили открытый архитектурный конкурс на создание проекта православного храма вместимостью 300, 600 и 900 человек с приходским комплексом.

Итоги конкурса станут известны уже 18 января. А в их преддверии в Союзе архитекторов России разгорелась оживленная дискуссия, посвященная актуальным вопросам проектирования храмовых комплексов. В частности, обсуждали то, каких ошибок нужно избегать, приступая к проекту здания «негражданского» назначения.

 

Не гонялся бы ты, поп, за эксклюзивом…

Работа по созданию библиотеки проектов современных храмов была поручена отделу по строительству православных храмов Финансово-хозяйственного управления Московского Патриархата.

Куратором проекта стал заместитель начальника отдела протоиерей Андрей Юревич — сам в прошлом архитектор, имеющий диплом МАРХИ.

В рамках архитектурной дискуссии, вооружившись мелом, он попробовал, что называется, в режиме on-line спроектировать православный храм нового типа. Причем делал это отец Андрей, попутно обсуждая те проблемные вопросы, с которыми может столкнуться архитектор, только начинающий свой путь в качестве «храмоздателя».

— Чтобы спроектировать храм, нужно знать множество тонкостей, — объяснил священник-архитектор аудитории. — Иногда под строительство храма выделяется участок с очень сложной конфигурацией, и сделать на нем «привязку» бывает достаточно непросто. Ведь по канонам храм должен быть ориентирован по направлению запад — восток. К тому же рядом с храмом нужно обязательно предусмотреть свободное место для совершения крестного хода.

В современных условиях по-другому проектируется и входная группа: здесь должны быть гардеробная, туалеты, комната охраны, помещение, где продают свечи и иконы.

Правильно должно быть сформировано и внутреннее пространство. К сожалению, сейчас, в погоне за «эксклюзивом», храм порой так распланируют, что в нем неудобно и прихожанам, и священнику. А между тем, между алтарем и царскими вратами, например, должно быть достаточно места, чтобы совершать земные поклоны. Нужно предусмотреть для прихожан и возможность снять в храме верхнюю одежду.

Предостерег отец Андрей  и от «буквального» проектирования.

— Знаете, иногда приходит настоятель со своим архитектором и говорит: «Раз мы будем строить Храм Живоначальной Троицы, значит, крыша и купола у нас будут зеленые». У меня такой подход вызывает большие сомнения. Думаю, прямые аналогии здесь вряд ли нужны. Архитектор должен работать в первую очередь с конструктивом, с формой.

Кроме того, протоиерей-архитектор посоветовал начинающим специалистам сначала окунуться в церковную жизнь, подольше побыть в том пространстве, где совершается богослужение, побеседовать со священниками и только потом уже приступать к проектированию.

— А то, бывает, приходит человек строить храм, а сам не может отличить клирос от амвона, притвор от придела, — сетует отец Андрей.

 

Все позволительно, но не все полезно

По словам отца Андрея Юревича, сейчас строится много безликих храмов. Священники между собой называют их «храмами-хрущевками». Но как из «хрущевок» нужно переселять людей в более благоустроенное жилье, так и из безликих храмов нужно «переселять» приход в красивые, величественные храмовые сооружения.

— Современная архитектура состоит не в том, чтобы самовыразиться или, тем паче, эпатировать кого-то, — считает председатель правления Гильдии храмоздателей, архитектор с большим опытом храмостроения, Андрей Анисимов. — Она в том, чтобы максимально соответствовать изменившимся запросам Церкви. А храму сейчас нужны не только ритуальные, но и общественные пространства.

Определяясь с храмом XXI века, опытные храмоздатели предостерегают от излишней экстравагантности. Впрочем, предыдущие конкурсы показали, что архитекторы никогда не отказывали себе в креативе.

Так, автор одной из работ предложил проект храма из стекла. Другой вариант — когда на традиционные купола как бы накинута ткань с прорезями. Третий предложил и вовсе авангардный проект, когда храм лишь угадывается в авангардных формах и больше похож на конструктивистскую инсталляцию из квадратов и треугольников.

Что ж, с нетрадиционными формами можно и поэкспериментировать, считает протоирей Андрей Юревич. Почему бы нет? Другое дело, что вряд ли нужно уходить в экстравагантность. Ибо все позволительно, но не все полезно…

А еще красивый храм нужно вымолить: «Господи, открой мне!». Как вымаливали свои гениальные иконы великие молитвенники-исихасты Андрей Рублев и Дионисий. Ведь самый первый храм, Скиния Завета, был промыслен Богом.

 

При храме может быть и спортплощадка, и театр, и литературное кафе

Как показывает практика, каждый настоятель делает храм «под себя». Так что выражение «каков поп, таков и приход» в полной мере относится и к самому храму.

Например, если священник склонен к педагогике, он обязательно построит рядом воскресную школу. Если увлекается спортом, пробьет волейбольную площадку. Если раньше занимался военно-патриотической работой, откроет зал с силовыми тренажерами. Есть храмы, рядом с которыми располагаются театры, литературные кафе, приюты для неблагополучных подростков.

— Помню, при работе над проектом приюта для малолетних мам перед архитектором была поставлена задача спроектировать комнаты, где будут проживать мамочки со своими детьми, — рассказывает отец Андрей. — Так что, проектируя храм, архитектор может столкнуться с элементами сугубо гражданского назначения. И в этом — одна из современных черт православного храма.

 

Крестный ход вокруг батюшкиной койки

Участники встречи в Гранатном переулке попробовали определить признаки современной храмовой архитектуры.

Во-первых, это храмовый комплекс, состоящий из зданий разного назначения. Изначально храм всегда строился отдельно от служебных помещений. Сейчас же их все чаще объединяют: и церковь, и дом настоятеля, и трапезную, и воскресную школу.

— Так удобнее, — поясняет архитектор Андрей Анисимов. — Правда, порой возникают казусы вроде того, который случился с одним из моих проектов, когда дом причта церковного был не очень удачно объединен со зданием храма. «Это что же, — поинтересовались люди, — мы крестным ходом вокруг батюшкиной койки станем ходить?». В итоге пришлось «обрубить» дом и вынести его за пределы комплекса.

— Но в целом, «комплексная» тенденция сейчас очень устойчивая, продолжает наш собеседник. — Храмы ведь строятся на деньги жертвователей. И удобнее на этот разовый взнос построить все, что необходимо приходу, вплоть до пекарни и разных мастерских. Это всяко лучше, чем дробить проект и растягивать строительство на неопределенный срок.

 

Излишний декор отвлекает от молитвы

Любопытно, что другим важным признаком современности стало… отсутствие росписи в храме.

— Считаю, что не стоит забивать храмовые интерьеры декором, — поделился своим мнением Андрей Анисимов. — Во-первых, это дорого. Во-вторых, когда вы приходите в храм, который расписан полностью, это отвлекает от молитвы.

— Да ладно бы еще роспись была на достойном уровне, — сетует отец Андрей Юревич. — А то ведь порой самого низкого качества. Так что лучше любоваться идеально белыми стенами и думать о вечном. Согласен, необычно для православного храма. Но когда-то надо меняться…

 

Прихожане теперь ближе к алтарю

Много споров сейчас по поводу того, как нужно располагать алтарь.

Одни по-прежнему считают, что алтарная часть — это сокровенное место, где приготовляются Святые дары и куда категорически запрещено входить посторонним.

Другие полагают, что правила должны стать более демократичными, и если уж алтарь по-прежнему закрыт для всех, кроме служителей церкви, то его можно хотя бы «приблизить» к верующим.

— Сейчас алтарь часто делают практически без алтарной преграды, — говорит председатель правления Гильдии храмоздателей Андрей Анисимов. — Считается, что прихожанина не надо отделять от того, что происходит в алтаре.

Словом, нововведений в современном храме предостаточно. Плохо только, что нормы и правила храмостроения не зафиксированы ни в каких официальных СНиПах. Есть лишь свод разрозненных правил.

— Пока зачастую строим вприглядку. Передавая сведения о пропорциях и размерах из уст в уста, — поделился с собравшимися протоиерей Андрей Юревич. — Безусловно, было бы неплохо, если бы такие СНиПы для храмовых зданий были разработаны. Но на это нужны немалые средства. А с этим, как водится, проблема…

Сегодня назрела необходимость в создании добротных, крепких проектов повторного применения для храмов. Такие проекты спасут от той безликости и безвкусицы, которая царит порой на просторах приходской архитектуры.

Елена МАЦЕЙКО

Иллюстрации предоставлены Гильдией храмоздателей. Проектирование и строительство — Товарищество реставраторов. Мастерские Андрея Анисимова

Фото внутреннего убранства храма с сайта trojza.blogspot.ru

Вопросы

Здравствуйте, Артем!
Чтобы ответить на Ваш вопрос, необходима уточняющая информация. Ну в общих чертах я попытаюсь. Вопрос заключается в том, кому должна перейти в собственность доля в праве общей собственности на жилой дом, принадлежавшая младшему сыну. Очень важным моментом является — кто принял наследство после смерти младшего сына? Если он при жизни не делал завещания, наследниками по закону после его смерти являются: мать, дочь (о ком вы заявили), при наличии – отец, супруга, другие дети. Способы принятия наследства существуют следующие: путем подачи заявления нотариусу по месту открытия наследства, либо путем совершения действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства. Такие действий могут быть как вступление во владение или в управление наследственным имуществом; принятие мер по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произведение за свой счет расходов на содержание наследственного имущества, оплата за свой счет долгов наследодателя или получение от третьих лиц причитавшихся наследодателю денежных средств. Из Вашего вопроса неясно, заводилось ли наследственное дело после смерти младшего сына, подавал ли кто заявление о принятии наследства после него. Если предположить, что к нотариусу никто не обращался, нужно правильно определить, кто из числа наследников принял наследство путем совершения действий, свидетельствующих о фактическом принятии. Можно предположить, что таковой являлась его мать, учитывая, что она на день его смерти проживала в доме, доля в праве на который входит в наследственную массу, таким образом вступила в управление наследственным имуществом, пока не будет доказано иное. Что касается дочери: в случае, если на день смерти отца она была с ним зарегистрирована и фактически проживала по одному адресу, также можно предположить, что она совершила действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, ввиду того, что проживая с ним в одной квартире на момент смерти и после, она пользовалась предметами домашнего обихода, которые входили в наследственную массу. А может быть и сама квартира входила в наследственную массу. Вы ведь не можете знать наверняка, оформляли ли семья младшего сына какое-либо имущество после его смерти. В соответствии с ч. 2 ст. 1151 ГК РФ — принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Плюс ко всему, наследники младшего сына могут в суде установить факт принятия наследства после его смерти, после чего на законных основаниях претендовать на долю в наследстве. Таким образом, после установления всех этих сведений, будет ясно, единственная ли мать приняла наследство после смерти своего сына, исходя из этого и будет распределяться доля в праве общей собственности на жилой дом, принадлежащая младшему сыну. Часть наследства, причитающаяся его матери, наследуется ее наследником по завещанию. Надеюсь, я смогла Вам помочь.

10 признаков того, что пришло время для нового престола

В туалете обычно не бывает хорошего разговора за столом. Для некоторых людей это деликатная тема, и если вы заговорите о них за ужином, кто-то может пнуть вас под стол. Это очень плохо, потому что у всех нас есть по крайней мере одна забавная история о том, что туалет испортился.

Если не говорить о туалетах, то получается нечто худшее, чем быстрый удар по голеням.

Вы можете упустить совет по поводу собственного неудобного туалета. Без ответов вы можете потратить целое состояние на ремонт.Или, что еще хуже, вы можете проигнорировать проблему и закончить водопроводной катастрофой.

Знания — это все, поэтому мы составили руководство, которое поможет вам узнать, когда следует заменить унитаз.

1. Туалет и у вас один день рождения

Мы не говорим, что вы старый. Мы только подчеркиваем, что туалеты не вечны.

Скорее всего, вы услышите разные мнения о том, как долго должен работать туалет. Мы слышали 50 или даже 100 лет. Имейте в виду, что это само приспособление, а не внутренняя работа.

Также знайте, что даже если ваш унитаз немного старый, он все равно может выполнять свою работу. Старые туалеты часто неэффективны. Замена экономит деньги и воду.

Вы не поверите, но федеральному правительству есть что сказать о вашем туалете. Согласно Закону об энергетической политике 1992 года, туалеты, установленные после 1994 года, должны иметь объем смыва 1,6 галлона на смыв. Туалеты, изготовленные до того, как эта политика вступила в силу, использовали от 3,5 до 5 галлонов.

В чем суть устаревших туалетов? Если вы знаете, что вашему унитазу не менее 25 лет, подумайте о его замене.

2. Трещина в баке

Вы замечали лужи с водой у основания унитаза? Если у вас нет ребенка, который не научился искусству прицеливания, возможно, у вас треснувший танк.

Вы можете начать с собственного осмотра. Осмотрите резервуар как внутри, так и снаружи.

Местоположение трещины определяет, будет ли достаточно ремонта. Если он ниже уровня воды, возможно, вам потребуется замена бачка унитаза. В этот момент большинство домовладельцев полностью заменяют унитаз.

Трещины резервуара не всегда видны, особенно если у вас есть микротрещина. Если вы не можете найти видимую трещину, сантехник должен прийти и провести более тщательный осмотр.

3. Унитаз для утечек

Хотя мы только что сказали, что трещины не всегда видны человеческому глазу, их легче обнаружить, чем утечки.

Утечки в туалете могут оставаться незамеченными в течение нескольких месяцев. Дело не в том, что вы халатный владелец туалета, вы просто не замечаете, что у вас течь. Скорее всего, вы не увидите воды на полу, как если бы у вас был треснувший резервуар.

Поскольку утечки иногда носят скрытый характер, как узнать, что они у вас есть? Посмотрите на свой счет за воду! В протекающих туалетах используется чрезмерное количество воды. Если ваш счет внезапно увеличился без каких-либо других объяснений, проверьте, нет ли утечки.

Поврежденный пол и основание пола — неудачный результат взломанного туалета. Если у вас есть собственные устройства, протекающий туалет в ванной наверху может привести к повреждению воды в комнатах внизу.

Если у вас старый унитаз и , он протекает, его замена — самый рентабельный шаг, который вы можете сделать.

4. Бесконечный смыв

Одна из самых неприятных проблем с водопроводом — это постоянно работающий унитаз. Конечно, вода, текущая в течение короткого времени после промывки, — это совершенно нормально. Когда вода продолжает течь из бака в таз, это плохой знак.

В проточном туалете, помимо раздражающего шума, расходуется вода. Хотя работающий унитаз не требует немедленной замены, игнорировать его не следует.

Работа туалетов обычно возникает, когда заслонка клапана не закрывается.Иногда покачивание клапана фиксирует уплотнение — временно. Как только унитаз снова заработает, вам, вероятно, придется заменить заслонку.

Хотя мы не рекомендуем заменять унитаз, если это единственная проблема, иногда это решение не помогает. В унитазе может быть сломан заливной клапан в баке (или другая проблема).

Как вы увидите дальше, один из способов решить, когда заменить унитаз, — это когда вы будете ремонтировать его каждые выходные.

5. Ты сантехник выходного дня

Большинство людей не сидят и рисуют схемы туалетов.Поэтому, если вы не сантехник или фанатик своими руками, вы, скорее всего, мало что знаете о внутренней части фарфорового трона.

Туалеты не такие уж сложные, но у них есть несколько рабочих частей, в том числе:

  • Рычаг бака
  • Промывочный клапан
  • Цепь промывочного клапана
  • Поплавковый шар
  • Поплавковый рычаг
  • Переливная трубка
  • Впускной клапан
  • Заправочная трубка стакана
  • Заправочная трубка
  • Впускная трубка
  • Прокладка от резервуара до резервуара
  • Уплотнение от резервуара до пола

Уф! Как видите, восстановление туалета может включать в себя довольно много вещей.В большинстве унитазов не требуется заменять все детали одновременно. Однако следует учитывать стоимость запчастей и ваше время.

Если вы тратите хотя бы один уик-энд каждый месяц на ремонт унитаза, вы должны начать слышать тихий голос (это ваша совесть), говорящий вам, что пора сменить унитаз.

До сих пор мы обсуждали только незначительные проблемы, связанные с возрастом, трещинами, утечками и частым ремонтом. Теперь перейдем к делу и рассмотрим серьезные признаки унитаза, который необходимо заменить.

6. Вы часто сталкиваетесь с засорением

Большинство туалетов время от времени забиваются. Если у вас есть дети, которым нравится промывать игрушки и другие предметы, ваши дети могут засоряться еженедельно. Однако, если вы погружаетесь через день, и это не из-за предотвратимой деятельности человека, у вас проблемы с туалетом.

Имейте в виду, что для старых туалетов может потребоваться более одного смыва. Они также подвержены случайному засорению.

Во-первых, убедитесь, что засор не вызван какой-либо проблемой в дальнейшем в трубопроводе.Если сантехник решит, что это не так, подумайте о замене старого унитаза новым.

7. Туалет без смыва

Если у вас нет компостного туалета (а мы надеемся, что у вас его нет), не существует такого понятия, как унитаз без смыва. Однако есть унитаз, который не смывается.

Вы не можете погрузиться в это, и вы не можете покачать ручку и заставить ее работать. Комод без смыва означает, что у вас серьезные проблемы с туалетом.

Мы знаем, что сломанный туалет — это настоящее неудобство, особенно если в доме есть только один.Многие люди усугубляют проблему отсутствия смыва, потому что начинают ковыряться в унитазе с различными предметами.

Устранение любых других проблем с водопроводом всегда на первом месте. Но, если не считать проблемы с водопроводной системой, когда вода в унитазе перестает сливаться, это хороший знак, что вам следует его заменить.

Теперь вы знаете, когда заменять унитаз

Надеюсь, мы убрали часть загадки из наиболее часто используемого приспособления в вашем доме — унитаза. Или, по крайней мере, мы помогли вам узнать, когда заменить унитаз.

Неважно, имеете ли вы дело со старым приспособлением, трещиной, утечкой, многократным ремонтом, засорами или унитазом, который перестает смывать. Мы здесь, чтобы помочь вам найти лучшее решение.

Если вы готовы купить новый унитаз или вам нужны другие сантехнические услуги, свяжитесь с нами сегодня, и мы назначим вам визит.

Когда менять унитаз: 8 признаков, что пора бросить Джона — водопроводчик Солт-Лейк-Сити

Ничто не вечно. Даже твой туалет. Мы смотрим, когда
Чтобы заменить унитаз, обратите внимание на эти 8 контрольных признаков.

Насколько важен ваш туалет?

По оценкам Всемирной туалетной организации, в среднем человек пользуется туалетом 2500 раз в год. Это шесть или семь раз в день!

Излишне говорить, что когда с этим что-то не так, вы это заметите. Вы также заметите, насколько это неудобно.

Однако туалеты не выходят из строя без предупреждения. Здесь
некоторые знаки, на которые следует обратить внимание, потому что они подскажут, когда нужно
заменить унитаз.

1.Засорение происходит постоянно

Засорение никогда не следует игнорировать, потому что это не чрезвычайная ситуация с водопроводом. Засорение, которое случается случайно и часто, является признаком того, что ваш туалет необходимо отремонтировать.

Если засорение происходит чаще, чем раз в неделю, пора подумать о замене унитаза.

2. Лужи с водой из-за трещин

Трещины в фарфоре унитаза могут вызвать протечку и утечку.
приведет к образованию луж вокруг унитаза.Суть в том, что
что туалеты могут выйти из строя при наличии трещин.

Однако иногда туалет может продолжать нормально работать. Этот
не означает, что вам следует привыкать к случайным лужам.

Негерметичные туалеты приводят к выбрасыванию большого количества воды, которую вы, возможно, даже не видите. Это может увеличить ваш счет за воду.

3. Вы часто звоните сантехнику

Если вы постоянно звоните сантехнику, подумайте о том, чтобы получить
замена туалета. Хотя случайное исправление нормально и ожидаемо,
унитаз, который нужно постоянно ремонтировать, говорит о том, что он
необходимо заменить.

Помните, что плата за сантехнику может увеличиваться, поэтому может быть лучше просто купить новый унитаз.

4. Присутствует шатание

Когда ваш унитаз начинает шататься, это никогда не является хорошим знаком. Кроме
тот факт, что вы чувствуете себя неуверенно, сидя на нем, может
быть более серьезной проблемой.

Часто качание может быть вызвано ослабленным винтом или
что-то столь же серьезное, как гниющий пол под туалетом. Этот
означает, что ни в коем случае нельзя игнорировать колебание.Вызовите специалиста как
как можно быстрее.

5. Счета за воду

Счета за воду часто являются признаком того, что ваш туалет тоже потребляет много воды.
больше воды. Возможно, это более старая модель, в которой не используются
технология с низким смывом.

Туалеты с низким уровнем смыва потребляют около половины количества воды, чем обычные туалеты. Вот почему в штате Калифорния недавно был принят закон, согласно которому все туалеты должны быть с низким уровнем смыва. Это попытка уменьшить потери воды.

Если у вас большая семья, то использование воды в туалете обычно
высокая.В этом случае в ваших интересах перейти на лоу-флеш.
модель.

Кроме того, если ваши счета за воду высоки, вы можете подумать об использовании унитаза с двойным сливом. В унитазах с двойным сливом твердые и жидкие отходы обрабатываются по-разному. Обычно у них есть две кнопки для промывки.

Количество воды, используемой для жидких отходов, меньше, чем для твердых отходов.

Дело в том, что туалеты претерпели эволюцию, поскольку компании
и даже государственные учреждения ищут способы уменьшить количество воды
что туалеты используют.

Количество воды, используемой туалетами в семидесятых и восьмидесятых годах, составляет
гораздо больше, чем то, что используется сегодня. Если у вас старый дом с
старый унитаз, пришло время приобрести более новую модель.

6. Сильные поверхностные повреждения

Хотя трещины и сколы не могут повлиять на работу унитаза, они
влияет на общий эстетический вид вашей ванной комнаты. Когда ваш
в туалете много трещин и сколов, что может придать вашей ванной комнате вид
потрепанный.

Это также может затруднить очистку унитаза, так как на нем может скапливаться грязь
между трещинами.Неспособность провести надлежащую уборку повлияет на
общая чистота вашего туалета.

Если у вас есть маленькие дети, пользующиеся туалетом, это серьезная проблема, поскольку вы не хотите, чтобы они подхватили микробы.

7. Образовались месторождения полезных ископаемых

Во многих районах жесткая вода является нормой. Жесткая вода может
вызывают накопление минералов во впускных и сифонных отверстиях
туалет.

Когда происходит это скопление, вода перестает нормально течь через унитаз.Это делает ваш туалет крайне неэффективным.

Если нанять сантехника, он может убрать часть минерала.
депозиты. Однако иногда это бывает безуспешно. Когда это произойдет,
лучше всего заменить унитаз.

После замены унитаза вы можете приобрести смягчители воды, которые помогут удалить минералы из воды.

8. Туалет постоянно работает

Слушайте внимательно, если вы все время слышите звук текущей воды
тогда что-то не так.Для наполнения бака должна течь вода.
после того, как унитаз будет смыт. Но вы не должны слышать это все время.

Часто это может означать, что резиновая заглушка в баке стала
каким-то образом поврежден. В других случаях это может означать, что на заправочном клапане
был сломан.

Иногда эти проблемы можно исправить. Если они не могут, или вы обнаружите
вам придется их неоднократно ремонтировать, пора заменить унитаз.

Последние мысли о том, когда заменять унитаз

Если вам интересно, когда заменить унитаз, восемь причин, описанных выше, должны дать вам всю необходимую информацию.

Обычно не стоит ремонтировать унитаз слишком часто. Это тоже не
желательно оставить старые модели, потому что они потребляют много воды и
может в конечном итоге обойтись вам дорого в счетах за воду.

Если вы постоянно слышите струю воды или сидите на шатающейся
унитаз, вызовите специалиста, чтобы узнать, нужно ли в вашем туалете
заменить.

Если вам нужна дополнительная информация о замене унитаза и другая общая информация по сантехнике, свяжитесь с нами.

Предупреждающие признаки плохой вентиляции дренажных линий в вашем здании — Sobieski Services

Предупреждающие знаки плохой вентиляции дренажных линий в вашем здании — Sobieski Services | DE, NJ, PA, MD

ОСНОВНОЙ ПОСТАВЩИК УСЛУГ.Прочтите наше Заявление о коронавирусе

Надлежащий дренаж имеет решающее значение для удаления грязной воды, человеческих отходов и других побочных продуктов повседневной жизни в коммерческом здании. Поддержание надлежащего дренажа также требует поддержания надлежащей вентиляции в ваших дренажных линиях. Следующая информация поможет вам понять дренажную вентиляцию и как определить, есть ли у вас дренажные линии с плохой вентиляцией.

Дренаж в коммерческих зданиях

Дренаж в коммерческих (и жилых) зданиях работает по тому же принципу: под действием силы тяжести сточные воды и другие материалы перемещаются по дренажным трубам в городскую канализационную систему или септик.Это отличается от систем водоснабжения, которые требуют давления для подачи воды в здание.

Дренажные трубы наклонены вниз для облегчения удаления воды под действием силы тяжести. Вентиляция в дренажных трубах позволяет выравнивать естественное давление в трубах и помогает выталкивать сточные воды и материал. Без усиления вентиляции в дренажных трубах воду пришлось бы откачивать или удалять с помощью искусственных средств.

Признаки плохой вентиляции дренажных линий

Плохо вентилируемые дренажные линии не смогут эффективно выводить сточные воды и твердые отходы из вашего здания.Это может привести к таким проблемам, как перелив слива, туалеты с резервным копированием и аналогичные проблемы с водопроводом. Устранение проблемы может быть таким же простым, как удаление засора в дренажной линии, но также может потребоваться более существенная работа по поиску и ремонту дренажных линий. Проконсультируйтесь с нашим специалистом по сантехнике для получения совета и, при необходимости, профессиональных услуг.

  1. Медленный дренаж — Медленный дренаж, вероятно, является наиболее частым признаком плохо вентилируемых дренажных линий. Если вода медленно движется из сливов ванны или раковины в ванной, проблема может быть связана с неправильным или недостаточным отводом воздуха.Однако, если ваши стоки опорожняются медленно, это также может указывать на другую проблему, например, на засорение или закупорку где-то вдоль сливной линии. Прежде чем принимать какие-либо более масштабные меры для решения проблемы с вентиляцией и медленным сливом, убедитесь, что вы исчерпали все другие средства для устранения медленно движущегося слива.
  2. Булькающие звуки — Дренаж обычно не сопровождается шумом, поэтому любые звуки, исходящие из ваших дренажных линий, могут быть признаком плохой вентиляции. Бульканье — самый частый признак проблемы с стоком.Если вы слышите такие шумы из туалетов в вашем здании или из сточных труб в ванных комнатах, это может означать, что существует проблема с вентиляцией труб. Звук возникает из-за того, что ограниченный поток воздуха в трубах затрудняет прохождение дренажной воды и отработанного материала по дренажным линиям.
  3. Пузырьки в унитазе — Пузырьки в воде, которая обычно находится в вашем унитазе, могут означать проблему с вентиляцией в сливных линиях. Эти пузырьки обычно образуются, когда дренажные трубы пытаются получить достаточно воздуха для выравнивания внутреннего давления.
  4. Запахи из канализации — Сливы в раковинах и унитазах имеют сифон, удерживающий небольшое количество воды после слива раковины или туалета. Эта вода создает уплотнение, которое не позволяет газам и запахам выходить из канализационной системы и попадать в ваше здание, создавая неприятные запахи. Если давление воздуха из вентиляционного отверстия в дренажных трубах недостаточное, эта вода может быть потеряна. Если ловушки высыхают, ничто не препятствует проникновению запахов канализации внутрь здания.
  5. Пустые унитазы — Если унитазы не наполняются после смыва, или если уровень воды в унитазе или резервуаре внезапно повышается или падает, это может указывать на проблемы с вентиляцией канализации. Если в сливных линиях недостаточно давления, вода в унитазе или баке может вытечь, что приведет к нестабильному уровню воды.

Наша цель — помочь нашим клиентам рассказать о сантехнике, HVAC, противопожарной защите и системах сигнализации в механических, коммерческих и жилых помещениях.Для получения дополнительной информации о дренажных линиях с плохой вентиляцией и о том, как их отремонтировать, свяжитесь с нами ниже!

Фото предоставлено PRWeb через Compfight cc

7 признаков того, что ваш туалет нуждается в замене

Один из наиболее часто используемых предметов домашнего обихода, унитаз, в среднем имеет срок службы 10-15 лет. Поскольку унитаз используется так часто, он может многое выдержать. К сожалению, настанет время, когда вам понадобится заменить унитаз. Ваш унитаз будет предупреждать вас, хотя и не всегда, о том, когда его необходимо заменить.Однако, если вы не замечаете ни одного из этих предупреждающих знаков, обратитесь к сантехнику сегодня, чтобы узнать, нужен ли вам новый унитаз.

Средняя стоимость базовой установки унитаза составляет около 150 долларов, но она может стоить от 350 до 800 долларов. Повышенные затраты основаны на состоянии сантехники в ванной комнате, объеме требуемых работ, например, добавлении новой сантехники, и других непредвиденных расходах во время установки. Стоимость установки и труда, определяемая сантехником, также может варьироваться, что приводит к завышению цены.Установка может занять от 1 до 2 часов, а может и дольше, если во время установки возникнут непредвиденные проблемы.

Есть только один способ установить унитаз, и он относительно прост, настолько, что некоторые домовладельцы устанавливают свои унитазы сами. Это может сэкономить вам деньги, но настоятельно рекомендуется нанять профессионального и лицензированного сантехника для завершения этого проекта, чтобы обеспечить правильную установку в соответствии с правилами и снизить риск постоянного ремонта в будущем, что может привести к дополнительным расходам.

Если вы не уверены, нуждается ли ваш унитаз в замене, обратитесь к сантехнику. Если вы начнете замечать любой из следующих признаков, то, вероятно, пора установить новый унитаз.

7 признаков того, что ваш туалет нуждается в замене

1. Постоянный ремонт

Если вам постоянно нужно вызвать сантехника, чтобы он приехал и починил мелкий или капитальный ремонт унитаза, то вам следует подумать об установке нового унитаза. Хронические проблемы с туалетом могут нанести вред вашему дому и привести к дополнительным проблемам и расходам.Вы можете сэкономить, установив новый унитаз, вместо того, чтобы платить за ремонт в течение года.

2. Трещины в чаше и / или резервуаре

Трещины в чаше и / или бачке унитаза могут привести к протечкам, которые повредят пол под унитазом. Совет: если вы не можете определить наличие трещин, нанесите цветной краситель в воду резервуара или миски и посмотрите, не попадет ли окрашенная вода на пол. Если вы заметили цветную краску на полу или в любой момент заметили, что у основания унитаза скапливается вода, наймите сантехника, чтобы он осмотрел ваш унитаз сегодня, чтобы предотвратить дальнейшее повреждение вашего дома.

3. Постоянно работает

Вы сможете услышать, работает ли ваш туалет постоянно. Чаще всего это происходит из-за внутреннего повреждения части туалета. Не все поврежденные туалеты работают постоянно, некоторые останавливаются вскоре после смыва, однако это все же признак повреждения и пустой траты воды. Ремонт унитаза — временное решение, но установка нового позволит избежать повторения этой проблемы.

4. Проблемы с промывкой, засорение или перелив

Если в вашем туалете возникают проблемы со смывом, он сильно забивается или постоянно переполняется, вероятно, в вашем туалете низкий уровень воды, что обычно связано с засорением труб или устаревшим оборудованием в вашем туалете.Осмотр унитаза позволит определить причину, но установка нового унитаза обеспечит чистоту ваших труб и исправное функционирование оборудования.

5. Шатающийся туалет

Если вы начали замечать, что ваш унитаз нестабилен и шатается, наймите мастера, чтобы убедиться, что все части затянуты. Если проблема не исчезнет, ​​скорее всего, причина проблемы — в полу под унитазом. Медленные протечки со временем приведут к тому, что пол под унитазом станет влажным и гниет, в результате чего поверхность унитаза станет мягкой.Наем сантехника для диагностики проблемы может оказаться дорогостоящим по сравнению с установкой нового туалета, чтобы предотвратить продолжение медленных протечек.

6. Унитаз круглый

Замена устаревшего круглого унитаза на более современный удлиненный унитаз повысит ваш комфорт и чистоту, а также позволит избавиться от запахов. Ознакомьтесь с новыми стилями прямо сейчас и обратитесь к водопроводчику, чтобы он помог вам с установкой.

7. Счет за высокий уровень воды

В результате проблем, упомянутых выше, старые или сломанные туалеты должны работать больше, чтобы выполнять свою работу, в свою очередь, используя больше воды.Если вы заметили, что ваш счет за воду необычно высок, осмотрите унитаз сегодня. Установка нового туалета поможет вам сэкономить на счете за воду.

Если вы заметили какой-либо из этих признаков, обратитесь к сантехнику, чтобы узнать, какой вариант лучше всего подходит для вашего туалета. Установка нового туалета защитит ваш дом, сэкономит деньги и повысит ценность вашей ванной комнаты. Благодаря относительно невысокой стоимости и быстрой установке, не беспокойтесь о будущих утечках и затратах на ремонт и установите новый унитаз сегодня.

мониторов «Умный туалет» на наличие признаков болезней | Центр новостей

Тем не менее, это еще только начало: в общей сложности 21 участник протестировали унитаз в течение нескольких месяцев. Чтобы лучше понять «принятие пользователями» в более широком смысле, команда опросила 300 потенциальных пользователей умных туалетов. Около 37% сказали, что их «в некоторой степени устраивает» эта идея, а 15% сказали, что им «очень комфортно» идея раскрыть все это во имя прецизионного здоровья.

ID пожалуйста

Один из самых важных аспектов умного туалета может быть одним из самых удивительных — и, возможно, пугающим: он имеет встроенную систему идентификации. «Все дело в том, чтобы обеспечить точную индивидуальную обратную связь о состоянии здоровья, поэтому нам нужно было убедиться, что туалет может различать пользователей», — сказал Гамбхир. «Для этого мы сделали спусковой рычаг, считывающий отпечатки пальцев». Однако команда поняла, что отпечатки пальцев не совсем надежны. Что, если один человек пользуется туалетом, а кто-то его смывает? Или что, если унитаз оборудован автоматическим смывом?

Они добавили небольшой сканер, который делает снимки части тела, которую нельзя снимать с камеры.Вы можете назвать это полной противоположностью распознавания лиц. Другими словами, чтобы в полной мере воспользоваться преимуществами умного туалета, пользователи должны мириться с камерой, которая сканирует их задний проход.

«Мы знаем, что это кажется странным, но, как оказалось, ваш анальный отпечаток уникален», — сказал Гамбхир. Сканирование — как пальцевое, так и обычное — используется исключительно как система распознавания для сопоставления пользователей с их конкретными данными. Никто, ни вы, ни ваш врач, не увидит снимки.

Ни в коем случае этот туалет не заменяет врача или даже диагноз, — сказал Гамбхир.Фактически, во многих случаях унитаз никогда не передает данные отдельному пользователю. В идеальном случае, если возникнет что-то сомнительное — например, кровь в моче — приложение, оснащенное защитой конфиденциальности, отправит предупреждение медицинскому персоналу пользователя, позволяя профессионалам определить следующие шаги для постановки правильного диагноза. Данные будут храниться в безопасной облачной системе. По словам Гамбхира, защита данных, как с точки зрения идентификации, так и с точки зрения анализа образцов, является важной частью этого исследования.«Мы предприняли строгие меры, чтобы гарантировать, что вся информация не идентифицируется при отправке в облако и что информация — при отправке поставщикам медицинских услуг — защищена в соответствии с HIPAA», — сказал он, имея в виду переносимость медицинского страхования и Закон об ответственности, который ограничивает раскрытие медицинских записей.

Умный туалет 2.0

По мере того, как Гамбхир и его команда продолжают разрабатывать умный туалет, они сосредотачиваются на нескольких вещах: увеличении числа участников, интеграции молекулярных характеристик в анализ стула и совершенствовании уже работающих технологий.Они даже индивидуализируют тесты, развернутые у туалета. Например, человеку с диабетом может потребоваться мониторинг мочи на содержание глюкозы, в то время как кто-то другой, предрасположенный к раку мочевого пузыря или почек, может захотеть, чтобы в туалете контролировали кровь.

Другой целью

Gambhir является дальнейшее развитие молекулярного анализа образцов стула. «Это немного сложнее, но мы работаем над этим», — сказал Гамбхир. «Умный туалет — это идеальный способ использовать источник данных, который обычно игнорируется, и пользователю не нужно делать что-то по-другому.”

Другими соавторами статьи в Стэнфорде являются Диего Эскобедо, стажер программы молекулярной визуализации в Стэнфорде; бывший постдокторант Андре Эстева, доктор философии; аспиранты Александр Лозано и Амин Аалипур, PhD; ординатор-уролог T. Jessie Ge, MD; аспирант Чэнъян Яо; бывший аспирант Стэнфорда Сунил Бодапати; Фризо Ахтерберг, доктор медицины, и Джису Ким, доктор философии, приглашенные ученые программы молекулярной визуализации в Стэнфорде; научный сотрудник Чон Хо Ю, доктор философии; студент бакалавриата Александр Бхатт; Райан Спитлер, доктор медицинских наук, заместитель директора Центра точного здоровья и комплексной диагностики; и Шань Ван, доктор философии, профессор материаловедения и электротехники.

Гамбхир является членом Stanford Bio-X, Stanford Cardiovascular Institute, Stanford Cancer Institute и Wu Tsai Neurosciences Institute в Стэнфорде.

Исследователи из Сеульской больницы Сонгдо в Южной Корее, Медицинского факультета Университета Кейс Вестерн Резерв, Университета Торонто, Лейденского университета в Нидерландах, Университета науки и технологий Пхохана в Южной Корее и Корейского католического университета также внесли свой вклад в это. Работа.

Это исследование финансировалось Национальным институтом здравоохранения (гранты UL1 TR001085 и T32 CA118681).

Ванная комната: правила OSHA для уборных

Достаточно ли у вас туалетов на рабочем месте? В каком они состоянии? Ваша политика в отношении перерывов в ванной слишком строгая?

Это важно знать, потому что Управление по охране труда (OSHA) регулирует наличие и доступ рабочих к туалетам.

Санитарный стандарт OSHA «предназначен для обеспечения того, чтобы работодатели обеспечивали сотрудников санитарными и доступными туалетами, чтобы сотрудники не пострадали от неблагоприятных последствий для здоровья, которые могут возникнуть в случае отсутствия туалетов, когда они нужны сотрудникам.Эти правила гарантируют, что все ванные комнаты на рабочем месте останутся безопасными, гигиеничными и легкодоступными. Вот краткое изложение:

Наличие

Туалеты должны быть доступны на каждом рабочем месте, за исключением мобильных рабочих мест. Однако у сотрудников мобильных рабочих бригад должен быть под рукой транспорт до туалетов «поблизости», а у сельскохозяйственных рабочих должны быть туалеты и приспособления для мытья рук в пределах четверти мили от рабочего места.

Сотрудники должны иметь разумный доступ к туалетам.Согласно меморандуму OSHA от 6 апреля 1998 года, стандарт требует, чтобы «работодатели разрешали сотрудникам быстро пользоваться туалетом» и что «ограничения доступа должны быть разумными и не могут вызывать длительных задержек». Работодатели также должны тщательно учитывать ограничения для сотрудников с определенными заболеваниями, такими как проблемы с контролем простаты и мочевого пузыря и беременность, при перерывах в туалет, поскольку Закон об американцах с ограниченными возможностями может требовать длительных или более частых перерывов в качестве разумного приспособления.Туалеты должны быть легко доступны для сотрудников с ограниченными физическими возможностями.

Вопрос о том, что сотрудники остаются на часах или не работают во время посещения туалета, не решается.

Для определенных профессий, таких как работа на конвейере, где перерыв в туалете может нарушить рабочий процесс, рекомендуется использовать систему разгрузки, при которой работник подает сигнал о временной замене, а работодатель должен обеспечить наличие работников по оказанию помощи.

Количество

Количество необходимых туалетов определяется количеством сотрудников на рабочем месте.Компании с 15 или менее сотрудниками должны предлагать только одну унисекс-ванную комнату и туалет с запирающейся дверью. Оттуда OSHA требует как минимум:

  • Два туалета для 16–35 сотрудников.
  • Три туалета для 36–55 сотрудников.
  • Четыре туалета для 56–80 сотрудников.
  • Пять туалетов для 81–110 сотрудников.
  • Шесть туалетов для 111–150 сотрудников.
  • Один дополнительный туалет на каждые 40 сотрудников старше 150. Например, компании с 400 сотрудниками потребуется 13 туалетов.

Распределение

OSHA требует, чтобы работодатели предоставляли помещения с разделением по полу для сотрудников, численность которых превышает 15 человек, включая мужчин и женщин, а ванные комнаты должны быть предназначены для использования мужчинами или женщинами, если они не могут быть заняты не более чем одним человеком и запирается изнутри.

Конструкция

Каждый унитаз должен находиться в отдельном отсеке с дверью и должен быть отделен от другого достаточно высокими перегородками, чтобы обеспечить конфиденциальность.Писсуары разрешены, но не учитываются в минимальном количестве туалетов. В случае мужских туалетов количество писсуаров может быть увеличено до тех пор, пока количество туалетов не опускается ниже двух третей от количества, указанного в стандарте.

Мытье рук

Помещения для мытья рук должны быть обеспечены и поддерживаться в санитарном состоянии. Во всех туалетах должна быть проточная вода, мыло, полотенца для рук или сушилки для воздуха.

И на тот случай, если у вас есть рабочие, которые перекусывают во время перерывов в туалете, OSHA заявляет, что «ни одному сотруднику не разрешается употреблять еду или напитки в туалетной комнате», а также что продукты и напитки нельзя хранить в туалетах.

Неожиданный союзник гендерно-нейтральных туалетов: Строительные нормы

За ожесточенными спорами о гендерной инклюзивности в туалетах незаметно происходят потрясения. В результате пропаганды ЛГБТК и реальных возможностей архитекторы и владельцы стремятся внести изменения в вывески и дизайн ванных комнат в повседневных помещениях — барах, ресторанах и кафе — по всему миру. Это частное предприятие, идущее в ногу с гравитационным сдвигом социальных норм.

Но квест срывается, когда предприятия определенного размера подчиняются общепринятым строительным и сантехническим нормам, которые требуют определенного количества приспособлений и назначения пола для однопользовательских туалетов (обычно, по крайней мере, один мужской и один женский объект), а также многопользовательские туалеты или помещения в общественных зданиях. Это когда проектные группы, стремящиеся сделать что-то другое, должны искать отклонения, и когда проактивные юрисдикции делают все возможное, чтобы законодательно закрепить маневры вокруг кода.

К счастью, коды моделей движутся в правильном направлении. Международный сантехнический кодекс 2018 года (IPC) обновляет требования к обозначениям для однопользовательских туалетов. В Разделе 403.1.2 «Семейные или вспомогательные туалеты и ванные принадлежности» изначально говорилось, что приспособления, расположенные в таких помещениях, «требуемые Разделом 1109.2.1 Международного строительного кодекса , разрешается включать в число требуемых приспособлений для любого мужчины или женщины ». Издание IPC 2018 г. (Раздел 2902.1.2 в Международном строительном кодексе 2018 г. ) добавляет следующий важный текст: «Однопользовательские туалеты и ванные комнаты, а также семейные или вспомогательные туалеты и ванные комнаты должны быть определены для использования любым полом».

Лицо, это призыв к гендерному обозначению.Но когда каждая ванная комната может быть идентична и учитываться в чистом общем количестве светильников, возникают последствия для размещения и конфигурации светильников и раковин на конкретном плане этажа.Архитектор больше не обязан думать и планировать попарно; то есть мужская комната на каждую женскую. В сочетании с гибким подходом к расположению раковины — иногда ее размещают в централизованном пространстве за пределами туалета — это простое изменение может отразиться на процессе проектирования, когда дело доходит до составления схемы здания.

AIA запустила обновление IPC еще в 2015 году с помощью Дэвида Коллинза из Preview Group, консультанта по кодам для архитекторов и инженеров с 40-летним опытом.Потребовалось некоторое время назад и вперед по языку и публичному рассмотрению, но обновления сохранились и были опубликованы этим летом на IPC 2018. «Члены одобрили изменение рекомендаций комитета, — говорит Коллинз. Хотя явного конфликта в разбирательстве не было, Коллинз заключает, что комитет, возможно, изначально не понимал намерения или полного воздействия обновления. Изменение вывесок само по себе имеет мощный импульс; обновление кода просто дает признание и стандартизацию этого прогресса.

«Целью этого изменения кода было не наказывать владельцев и разработчиков за то, что они делают со своим зданием, — говорит Коллинз. «Согласно кодексу, у вас по-прежнему должно быть определенное количество принадлежностей для мужчин и женщин, но теперь они могут быть организованы так, как владелец или дизайнер сочтет нужным».

Последние изменения вступят в силу не во всех юрисдикциях немедленно. Многие юрисдикции принимают модельные коды с поправками. В некоторых юрисдикциях вместо этого применяется более старая редакция.И для официального принятия новой редакции может потребоваться время — год или больше. «До тех пор, пока принятые кодексы не охватят более инновационные концепции дизайна, — говорит Фред Грейбл, старший штатный инженер Международного совета кодов (ICC) и секретариат IPC, — должностным лицам кодов может быть предъявлено серьезное требование одобрить проекты, которые старые коды не учитывают или не учитывают. позволять.»

Лидерство в дизайне
Обычный дизайн нейтральных в гендерном отношении однопользовательских туалетов — одно приспособление, одна раковина — относительно прост.Тем не менее, есть толчок к новой логике в дизайне многопользовательских общественных туалетов. Поскольку горстка университетов, молитвенных домов и культурных учреждений экспериментирует с универсальными многопользовательскими удобствами, общепринятый прототип для руководства этими благонамеренными набегами на дизайн все еще отсутствует.

Архитектурным инновациям в этой области уделялось ограниченное внимание в общественном обсуждении, говорит Джоэл Сандерс, AIA, руководитель нью-йоркской компании Joel Sanders Architect и сторонник гибких, инклюзивных общественных туалетов.Работая в тесном сотрудничестве с теоретиком трансформации Сьюзан Страйкер, ученым-юристом Терри Коганом и политическим аналитиком в области доступности Квемуэля Арройо, междисциплинарная группа разработчиков и исследователей, сформированная после эссе Сандерса и Страйкера 2016 года, в котором был предложен прототип туалета под названием «Заглох!»

Джоэл Сандерс Архитектор
Аэрофотоснимок прототипа туалета в аэропорту Столеда

Джоэл Сандерс Архитектор
Схема в разрезе прототипа туалета в аэропорту Столеда

Команда сосредоточена на трех основных целях: разработка и совершенствование прототипа для проектов модернизации; разработка стандарта для нового строительства; и продвижение дизайна и доступности отдельно стоящих универсальных киосков для общественных туалетов в европейском стиле.«Наша инициатива включала написание, лоббирование изменений кода и чтение лекций по всей стране», — говорит Сандерс. «Терри работает над написанием альтернативы текущему коду IPC [для управления многопользовательскими возможностями]. Мы увидели много дублирования в проектах по дизайну ванных комнат, проводимых в университетах и ​​других учреждениях. Совершенно очевидно, что существует потребность в опубликованных передовых методах и прототипах ».

Ключевая характеристика «Заглохла!» это его полная десегрегация. Открытая циркуляция побуждает массы с легкостью проходить через туалет, возвращая некогда поляризующее и изолирующее пространство в общественное пространство.Кабинки от пола до потолка в европейском стиле, которые исключают возможность «подглядывать», образуют периметр вокруг общих станций для умывания и ухода за телом, вдохновленный фонтанами, закрепляющими римские площади.

С учетом интересов опекунов, инвалидов и трансгендерного сообщества, этот прототип дизайна выводит разговор за рамки гендерной проблематики. Устранены даже неудобства, которые обычно испытывают родители, водящие своего ребенка другого пола в общественный туалет. А паритетность горшков — адекватное снабжение сантехникой с учетом того, что женщины обычно пользуются туалетом дольше, — получила дальнейшее развитие с устранением гендерной сегрегации и, вместе с тем, длинных очередей, которые часто встречают женщин в туалете.

«Заглох!» и другие централизованные, нейтральные в гендерном отношении объекты, объединенные единомышленниками, также снизят затраты на строительство и техническое обслуживание.

«Заглох! предназначен как катализатор творчества », — утверждает Сандерс. «Это десегрегированное решение, которое дает дизайнерам возможность преобразовать общественное пространство, превратив коридоры в гостиные». Отказавшись от двоичного кода, продолжает он, «архитекторы могут и должны двигаться к более разнообразной клиентской модели, которая объединяет множество различных групп пользователей».

Выбросы — новая норма
По мере того, как реакционные попытки ограничить использование туалета определенным полом в соответствии с их лицензией проходят через здания штатов во Флориде и Кентукки, другие юрисдикции с готовностью предприняли шаги по обеспечению гендерной интеграции, опережая появление любого нового кодекса принятие.

Как и IPC 2018 года, Закон о равном доступе к туалетам Калифорнии, принятый в марте 2017 года, касается вывесок для однопользовательских туалетов. Законопроект важен тем, что все коммерческие учреждения, общественные места и правительственные учреждения с однопользовательскими ванными комнатами теперь должны идентифицировать их как людей любого пола.

Несколько крупных городов, включая Нью-Йорк, Чикаго, Вашингтон, округ Колумбия, Кливленд, Денвер, Сиэтл, Остин и Филадельфию, приняли постановления, устанавливающие право человека на общественный туалет, соответствующий его гендерной идентичности.Многие из этих городов также ввели в действие некоторые изменения в правилах обозначений для всех полов для однопользовательских туалетов. Нью-Йорк и Денвер старательно внесли поправки в свои местные правила водоснабжения, чтобы согласовать требования к приспособлениям с новыми постановлениями.

Кодекс постановления, однако, не всегда подпадает под контроль муниципалитета. Там, где преобладают государственные строительные и водопроводные нормы, как, например, в Иллинойсе, местные постановления о вывесках нарушены. В сообщении в блоге 2016 года консультант по кодам Лия Райли выделяет пригородные муниципалитеты Чикаго, Эванстон и Хайленд-Парк, как создание гендерно-нейтрального постановления о вывесках для туалетов с языком, который работает в соответствии с требованием правил штата о сантехнике, согласно которому должна быть по крайней мере одна мужская и одна женская. в предприятиях и зданиях определенного размера.Например, правило Эванстона применимо только к местам, где есть только одна однопользовательская ванная комната или три или более однопользовательских ванных комнат.

Результатом является несовершенный жест в сторону инклюзивности, но чем больше крупных и малых городов примут меры, тем больше вероятность того, что они склонят чашу весов на уровне штата.

«Унитазы — это проблема удобства, а не безопасности жизни», — говорит инспектор по доступности ICC и эксперт по планированию Кервин Ли, AIA. «Большинство строительных чиновников не заботятся о соблюдении цифр [приспособлений], пока это выглядит разумный.Следовательно, если проектировщик хочет создать объект другого типа, ему просто нужно обосновать это в разделе кодов в «Альтернативных материалах и методах».

«Код не мешает хорошему дизайну», — добавляет он. «Просто нужно немного больше поработать». Эта дополнительная работа может, наконец, стать тем, что открывает хороший дизайн во имя более широкого равенства в туалетах.

Примечание: эта история была обновлена ​​для ссылки на раздел 2902.1.2 Международного строительного кодекса 2018 , чтобы исправить членов междисциплинарной проектной и исследовательской группы Joel Sanders Architect, а также отметить, что Терри Коган работает над альтернативой действующий Международный кодекс по сантехнике (IPC).

.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *